2009年IT預算大調查

今年景氣變化之大，難以預料的經濟惡化是許多CIO當下所面臨的難題。為了展望2009年，iThome特別進行2009年IT預算大調查發現，56.1%企業刪減IT預算，21.1%金融業增加預算，想知道2009年企業IT最新動向？請看本期封面故事。

2009年IT預算大調查
2009年企業IT投資最新態勢
2009 IT動向1
5成企業縮減IT預算，僅1成企業將增加預算
在這一波金融風暴的衝擊下，選擇縮減IT預算的企業，比往年多了3成，有56.1％的企業縮減2009年的IT預算，整體來說，有4成企業緊急變更預算計畫，只有3成企業完全不受影響。

2009 IT動向2
7成企業IT人事凍結，1成企業裁員
這一波金融風暴的影響，讓企業紛紛以裁員來降低人事成本的壓力，但是，和一般員工相比，IT人員被裁的比例相對較低，從本次調查發現每10間企業，只有1間打算裁減IT部門人力。

2009 IT動向3
4成企業的新專案計畫不受影響
相較於IT預算與人事策略的保守態勢，企業對於新專案的執行意願較為積極。近4成（38.5%）企業的新專案照常執行，5成（51.1%）企業則選擇性執行重要專案。

2009年IT動向
一般製造業
IT投資傾向守成 優先確保日常營運
在這波景氣低潮中，7成以上的製造業者之IT預算受到影響，根據iThome調查顯示，78.4%企業凍結人事，集中資源確保日常營運系統正常。

高科技製造業
IT預算衝擊最大 優化績效來因應
根據iThome最新的2009年IT預算大調查，在這波不景氣的衝擊下，高科技製造業首當其衝，6成刪減預算、2成裁員。

服務業
強化體質力拼服務 因應未來海嘯衝擊
面對金融海嘯造成世界性的經濟崩盤，臺灣的高科技製造業首當其衝，其他產業終究難以倖免，但目前服務業所受到的衝擊比較小，但金融海嘯對服務業的衝擊，不是不到而是時候未到。

金融業
預算並未大幅削減 保守看待明年態勢
金融海嘯席捲全球的態勢，讓每一個產業都受到重傷，而金融業雖然也遭受波及，不過，卻沒有外界所想的嚴重，有3成多的金融業者認為，2009年的IT投資不會受到景氣影響。

回顧2008年重要議題與事件
在展望2009年之際，讓我們再回顧2008年的精彩議題與重要的企業IT事件。5成企業縮減IT預算，僅1成企業將增加預算

今年景氣變化之大，就連鴻海集團總裁郭台銘都失算。年初，郭台銘才宣布今年會退居第二線，即使當時景氣已呈現下滑趨勢，郭台銘並不擔心，他信誓旦旦地說，沒有不景氣的問題，只有競爭力的問題。

豈料，9月新一波金融風暴，影響所及，就連郭台銘都不得不改變主意，緊急在10月向鴻海高層主管宣示重掌兵符，親自上陣因應景氣劇變。上周更為了裁員政策，郭台銘還公開解釋原因：「景氣問題比大家想的還要壞3倍。」

難以預料的經濟惡化，是郭台銘的失算，也正是許多CIO當下所面臨的難題。一波波不景氣的風暴襲向全球，企業紛紛減少支出，IT預算也不例外。

展望2009年，iThome特別在12月進行2009年IT預算大調查，總計調查了329家企業，率先揭露企業IT部門迎戰2009年的最新動向。

2009 IT動向1
5成企業縮減IT預算，僅1成企業將增加預算
在這一波金融風暴的衝擊下，選擇縮減IT預算的企業，比往年多了3成，有56.1％的企業縮減2009年的IT預算，不過，仍有11.7％的企業選擇在這個時候調高IT預算，趁勢加快IT投資的腳步。而IT預算持平的企業則占3成。

金融風暴衝擊各個產業，對於IT投資的影響，以高科技產業的衝擊最大，其次是一般製造業，服務業的情況則比一般製造業稍好，而一般預期受到金融風暴直接衝擊的金融業，令人意外的是，金融業2009年的IT預算縮減情形並不如外界所預期的嚴重，金融業甚至還有2成（21.1％）業者會增加IT投資，是所有產業中最高的，而且這個比例是整體平均的2倍之多。

金融業IT預算受影響的程度明顯小於其他產業，IT投資的態勢也呈現出兩極化的趨勢，2成（21.1％）金融業者，仍舊積極布局IT，增加IT預算。只有4成（42.1％）金融業者會縮減IT預算，相較之下，金融業受影響的程度比高科技製造業輕微許多。

衝擊最大的高科技製造業中，超過7成的企業會縮減IT預算（71.8％），有2成企業的IT預算則是持平，只有8.3％的業者會增加預算。

一般製造業所受到的衝擊則比高科技製造業小一些，縮減預算的企業占57.7％，雖然也是歷年來最多的一次，不過這個比例跟高科技製造業比起來（71.8％）則是好一些。而打算增加預算的企業則占7.2％，與高科技製造業相當。

貼近生活的服務業，由於受到金融風暴波及的速度較慢，雖然有5成服務業者會縮減IT預算，但還有15.7％的企業會增加預算。尤其生活必需品相關的企業，依舊是門庭若市。鼎泰豐資訊室主任張躍騰表示，為了應付明年廠房搬遷和開店需求，IT預算更是只有增加、不能減少。

多數公家機關和學校則沒有太大變動，64.8％的公家機構與學校還是維持與往年相同的IT預算，明年緊縮預算的公家機構還不到2成（17.6％），是最不受景氣影響的一群。

4成企業緊急變更預算計畫
由金融風暴引起的經濟不景氣，在半年內就衝擊全球產業，也打亂了企業IT投資的步調。

iThome曾經在2008年8月調查2009年企業IT預算編列情況，當時有428位資訊部門主管參與調查，結果是有31.9％的企業打算增加2009年IT預算，15.9％的企業則預定縮減預算，其餘保持持平。這個比例其實是與往年的情況雷同。

不過，短短幾個月內，企業IT預算的態勢卻大幅洗牌。與2008年12月最新的調查結果比較，在金融風暴的衝擊之下，縮減IT預算的企業多了3倍，從15.9％變成56.1％。原本在8月時，還有31.9％的企業打算增加預算，但到了12月時，則只剩下11.7％，而預算保持不變的企業也減少了2成。在短短數月之間，至少就有4成企業不得不調整2009年的IT投資計畫，而CIO也得有緊急的應變措施。

只有3成企業完全不受影響
CIO所面臨的局勢，不只是長期景氣循環的谷底，更艱鉅的挑戰是，CIO必須在短短幾個月內大幅調整明年的IT投資計畫，來因應又急又強的金融風暴。

金融風暴對於2009年的IT預算影響多大？受此影響而「大幅刪減IT預算」的企業就占了15.6％，而54.2％的企業則僅刪減部分預算，完全不受影響的企業則有30.2％。

就算是大型企業也無法倖免，營收超過百億規模的企業中，有9.7％因而大幅刪減IT預算，刪減IT預算的企業總共占了8成。規模中型以下的企業，大幅縮減IT預算的企業甚至更多，多達19.8％的公司要大幅縮減IT預算，總共加起來有7成企業會縮減IT預算。

就產業別來看，高科技製造業所受衝擊最大，有25.9％的高科技公司，大幅減少2009年的IT投資，不受影響的高科技業者還不到2成（15.3％）。迎輝科技協理余智育指出：「高科技產業中，又以消費性電子業受創最重。」

景氣低迷影響了消費意願，一般人對於非必需品的消費性電子產品，採購的意願比過去更低，因而影響了國際品牌廠商的訂單量，進而導致臺灣高科技產業接不到訂單。甚至有高科技公司，因為產線閒置而月休26天，IT人員也採輪班制，每天只留下維護系統所需的基本人力。

金融業和服務業受到的影響相對較小。38.9％金融業者的IT投資步調不受金融風暴影響，而必須大幅縮減預算的金融業者也只有5.3％，是高科技業的五分之一而已。服務業中，也有36.8％的企業不受影響，必須大幅減少2009年IT預算的只有13％。

金融業並非沒有受到金融風暴的波及，而是臺灣金融市場與美國不同，現階段的衝擊僅止於銀行對衍生性商品持有部位的投資損失，真正來自景氣低迷的衝擊與影響，將取決於授信市場的需求是否萎縮，這其中當然也包括既有授信客戶的還款能力等，在製造業紛紛關廠、倒閉的情況下，是否會進一步波及金融業，2009年後續的變化與走勢將是關鍵。

7成企業IT人事凍結，1成企業裁員

這一波金融風暴的影響，讓企業紛紛以裁員來降低人事成本的壓力，連網路業最會賺錢的Google都不例外。但是，和一般員工相比，IT人員被裁的比例相對較低，從本次調查得知，每10間企業，只有1間打算裁減IT部門人力。高達7成（69.4％）的企業只是凍結人事，甚至有17％企業不受影響，2009年持續招募IT新人。

高科技製造業裁員比例最高，高達17.9％，幾乎是每5家高科技公司，就有1間裁減IT人員。一般製造業則是以凍結人事為主，79.4％一般製造業不裁員也不招募新人，採取約聘或派遣的企業比例也是各產業中最低，只有1%。

金融業的IT人力狀況非常好，裁員的企業很少，甚至還有3成（31.6％）的金融業者，明年反而要增加IT人力的招募。服務業的情況則比金融業略差，但有2成服務業不受影響繼續找人，此外，7.6％服務業者改用約聘或派遣人力來降低成本。

公家機關和學校的工作則是最穩定，幾乎有一半（44.4%）的公家機構與學校的IT部門，明年還是繼續招募新人力。

面臨這一波人力精簡的壓力，許多CIO開始重新盤點IT人力，尋找替代方案，來降低公司政策要求裁員的壓力。有4.3％的CIO將資訊部門的專職工作，改成短期約聘人力，或者是雇用派遣人員來分擔工作量。更有一位高科技產業的CIO，為了避免IT部門受到公司裁員政策的影響，進而指派IT部門人員兼任其他部門的工作，提高IT人力對公司的價值。

不少CIO也趁此機會練兵，利用這段企業營運負擔降低的空檔，加強培訓IT人員的技術能力、服務能力或非IT領域的知識，天仁茶葉總經理林仁宗甚至說：「可以趁這個時間點，來培養IT部門的接班人。」

4成企業的新專案計畫不受影響

相較於IT預算與人事策略的保守態勢，企業對於新專案的執行意願較為積極。近4成（38.5%）企業的新專案照常執行，5成（51.1%）企業則選擇性執行重要專案。只有1成（9.3%）企業將專案全部延期，2.8%企業取消全部新專案。

不同產業對於新專案的推動意願落差很大，高科技製造業和一般製造業都是傾向於選擇執行部分的新專案，只有2成（22.4%）高科技業者和3成（35.1%）一般製造業者不受影響。

服務業和金融業則是照計畫進行的居多，47.2%的服務業和42.1%的金融業的新專案不受影響。公家機關與學校影響程度同樣很低，77.8%的公家機構的新專案如期進行。

景氣低迷時，CIO改從專案的必要性來考量優先順序，例如像10號公報這類法規遵循必須落實的相關專案、或者是避免風險的資訊安全相關專案，系統穩定性必要的更新等優先執行。

省錢專案是另一個優先執行的重點，例如透過虛擬化減少硬體採購成本，提高伺服器使用效率、建置視訊會議系統來減少跨國差旅費用、透過e化改善企業流程來減少人力、廣用電子表單進行辦公室無紙化成本等。

雖然企業對於新專案的執行意願較高，執行這些重點專案時，還會運用各種方式來降低成本，例如原本將委外開發的專案，也改成自行開發的方式，兼顧降低成本與滿足需求的目的。

整體來說，金融風暴雖然影響了75%企業IT預算，但是該執行的新專案，企業還是會如期進行。「不景氣時，該做的還是要做，尤其是跟公司核心業務有關的計畫。」宏正自動科技資訊中心協理關鯤輝說。

IT投資傾向守成 優先確保日常營運

在這波景氣低潮中，一般製造業所受到的衝擊，介於高科技製造業和服務業之間。根據iThome最新的2009年IT預算大調查，7成（75%）一般製造業者的IT預算受到影響，14.6%業者因為金融風暴而大幅縮減預算。

整體來看，在一般製造業中，有57.7%的公司將縮減IT預算，緊縮程度遠低於高科技製造業，但是比服務業只多了7％。但，一般製造業的IT投資態勢卻是所有產業中最不積極者，只有7.2%公司打算增加投資，只有金融業的三分之一。

雖然一般製造業者沒有像高科技業那樣大幅裁員，還是有13.4%的公司打算繼續招募新人。但是，高達78.4%的一般製造業者凍結人事，這是所有產業中比例最高者。這顯示出一般製造業在2009年的IT策略傾向於「守成」。

很多一般製造業的IT部門主管認為，當下最重要的任務是確保公司的基本營運與日常作業不受影響。因此，近1成（9.3%）公司將新專案全部延期，超過半數（53.6%）業者只選擇執行部分專案，運用各種方式讓自己能夠度過金融風暴。也有CIO縮小專案規模，改由內部開發，減少委外成本。

為了節省不寬裕的預算，一般製造業的CIO積極尋求各種替代方案，例如設備盡量以修代換，減少硬體採購費用，或者導入免費的開源軟體來降低軟體成本，也有人從作業流程著手，縮短處理程序，降低人力與時間成本。

不過，仍然有7.2%業者將在2009年增加IT預算，擴大企業e化的程度。臺灣福曼莎行銷企畫部經理謝皓麟認為，這是值得努力的方向，因為，他認為傳統產業的e化程度才是保本關鍵。

e化程度越高，就越能在不景氣時確保現狀。「因為不景氣，內部作業人員從16個人減少為8個人。人力雖然減半，但還是能維持原來的產能，這是以往未e化之前看不到的價值。」謝皓麟說。

一般製造業中，越大型的企業集團，越不擔心景氣低迷的威脅。因為，這些歷史悠久的企業集團，已經度過好幾次景氣循環或大環境變動的衝擊，鍛鍊出不怕風暴的應變力。大成長城副總經理蘇嘉修表示：「透過IT讓企業快速掌握知識和決策資訊，才能提高應變力，這是對抗金融風暴的祕訣。」

IT預算衝擊最大 優化績效來因應

根據iThome最新的2009年IT預算大調查，向來積極投資IT的高科技業者，緊急逆轉策略，只有7.2%高科技業者願意增加IT預算，近6成（57.7%）業者縮減預算。積極投資的企業變少，刪減IT預算的企業增加了，整體產業對IT的投資呈現退縮的傾向。

因為在這波金融風暴中，高科技製造業首當其衝，所以，近幾個月經常可以聽到高科技公司裁員、關廠或減薪的消息，連帶也嚴重影響了高科技製造業對於2009年的IT投資計畫。

進一步來分析影響營收減少的原因，臺灣高科技製造業者多處於產業鏈的上中游，屬於大型資本密集產業，公司維持基本營運的邊際成本相當昂貴，必須仰賴大量生產來分擔。

但是，金融風暴衍生的信心危機，削弱了全球市場的消費意願，尤其是非必需品的消費性電子產品的採購意願極低。下游品牌商紛紛抽掉2009年的產品訂單，間接讓接單生產的高科技業者率先承受了金融風暴的衝擊。

超過8成（84.7%）的高科技業者，因為金融風暴而減少IT預算，只有15.3%的高科技業者IT預算不受影響，衝擊程度是所有產業中最劇烈者。

金融風暴也直接影響了高科技產業的IT人力。7成（73.7%）高科技業者凍結人事。更有17.9%高科技產業直接精簡IT部門規模，幾乎是每5間高科技公司，就有1間企業明年將裁減IT人員。

隨著預算減少和人力短縮，近8成（77.6%）高科技公司也變更了新專案的執行計畫。4.7%企業取消全部的新專案、10.6%企業則全部延期，多數高科技公司只能挑選部分新專案來執行。

不過，新專案雖變少了，但IT部門的負擔並沒有減輕。企業為了節省成本，原本外包的開發專案，也改由企業內部IT人員自行開發，或在不增加預算的前提下，修改既有系統來滿足使用者需求。

此外，高科技產業對於預算、人力和系統績效的追蹤管理，也越來越嚴格，希望做到應用程式效能最佳化，讓伺服器承載更多應用。IT員工生產力最佳化，以更少的IT人力分擔更多任務。使用期限最大化，降低設備或軟體的採購成本。

強化體質力拼服務 因應未來海嘯衝擊

面對金融海嘯造成世界性的經濟崩盤，臺灣的高科技製造業首當其衝，其他產業終究難以倖免，但目前服務業所受到的衝擊比較小。
根據iThome最新的2009年IT預算大調查，15.7％的服務業增加2009年的IT預算，33.4％企業的IT預算則是持平。此外，將近4成（38.9％）的服務業表示，該公司的IT預算並未受到此次金融海嘯而有所影響。

一位不願具名流通服務業IT主管表示，該公司因為和營收成長的電子商務網購業者合作，目前業績表現穩定，因此在編列2009年IT預算時，整體IT預算還是增加。不過，他指出，2009年才是服務業發展的關鍵，因為，流通服務業位處整個消費鏈的最末端，和民間消費力、購買力關係密切，「如果失業率持續攀升，勢必影響民間消費力，服務業必然受到衝擊。」他說。

以美食造成世界風潮的鼎泰豐，即便面臨金融海嘯的衝擊，依舊是門庭若市。鼎泰豐資訊室主任張躍騰表示，由於鼎泰豐在2009年預計搬遷廠房，以及預計5月在天母開新店，現有IT人力工作量滿載，為了應付新店開幕的規畫與需求，IT預算更是只會增加、不會減少。

張躍騰坦言，鼎泰豐9月、10月的營業額的確較以往下滑，但服務業的本質就是對客人提供更好的服務，尤其在整體情勢不佳的狀況下，鼎泰豐除了發展多元通路，也將IT視為提升服務的工具，他說：「透過貫串前後檯的資訊流，前檯服務人員能夠即時掌握後檯廚房備餐的狀態，讓客人可以選擇繼續等待出餐或是更換餐點，這樣可以讓服務品質更好，更能滿足客戶需求。」

在資訊服務廠商方面，中華系統整合公司技術總監陳明容表示，相較於其他系統整合廠商所面臨的困境，由於中華系統整合的母公司中華電信的營運策略較為保守，他說，「大環境不佳時，反而是中華系統整合開始練兵、培養實力的機會。」因此，相關的IT預算不僅增加、不受金融海嘯影響外，還持續招募相關人才。

整體而言，雖然部分服務業在此次金融海嘯衝擊中，尚未有直接的衝擊，但多數的服務業者並不認為自己能置身事外，2009年接下來的經濟走勢將會是服務業的關鍵。

預算並未大幅削減 保守看待明年態勢

金融海嘯席捲全球的態勢，讓每一個產業都受到重傷，而金融業雖然也遭受波及，不過，卻沒有外界所想的嚴重，主要是因為臺灣的金融業者，並不是連動債等衍生性商品的主導者，大多數金融業者都只是代為銷售，賺取手續費，是屬於低風險的業務。

因此，現階段的衝擊僅止於銀行對衍生性商品持有部位的投資損失，真正來自景氣低迷的衝擊與影響，將取決於授信市場的需求是否萎縮，這其中當然也包括既有授信客戶的還款能力等，在製造業紛紛關廠、倒閉的情況下，是否會進一步波及金融業，2009年的變化與走勢非常關鍵。

展望2009年，可以發現金融業者的IT投資，並沒有因此大幅削減，在iThome最新的調查結果中，甚至有2成多的金融業者，所編列的2009年IT預算，高於2008年的投資金額。

其中，有3成的金融業者認為，2009年的IT投資不會受到景氣影響，相較於其他產業，因為受到景氣影響而大幅下修IT投資金額的比例也非常低，僅有5.3%。比起高科技製造業的25.9%，有很大的差異。

在全球景氣低迷的情況下，消費與訂單都大幅萎縮，製造業首當其衝，使得產線縮減屢見不鮮，關廠也司空見慣，對於金融業者來說，即使現在沒有立即性的危機，長遠來看，這樣的發展勢必會連帶影響到營運，以放款業務來說，就必須更加嚴密地監控並且適時調整客戶的授信評等，都是這一刻至為重要的關鍵任務，否則，稍一不慎，可能就會使得不良債的比例攀高，甚至超過安全水位危及營運，並不是任何金融業者樂見的結果。

根據iThome最新的調查結果，可以發現金融業者的IT投資策略，大多選擇採取「保守」的態度，來因應2009年的需求與發展。相較於2008年，金融業在2009年所編列的IT預算，雖然仍有2成多的比例會增加投資，不過，增加的比例卻比去年少了1成左右，而減少投資的比例則增加了1成左右，選擇「持平」者雖然相去不遠，卻已經突顯了金融業面對2009年是採取保守因應的態度。

回顧2008年重要議題與事件