業界建言｜行政院長須充分授權 資訊長才能展現執行力

不論技術或產業生態，張善政都了然於胸」，廣達電腦總管理處管理資訊中心副總經理方天戟認為，行政院政務委員張善政上任以來，短短幾個月內已經有所作為，沒有辜負各界期望。以現階段行政院正在推動的雲端計畫來說，整體架構規畫與發展方向更有出類拔萃的專業表現。

然而，未來是否能將雲端規畫理念順利落實到各部會，甚至是各個政府專案中，還要看各部會是否買單。方天戟認為，張善政雖然同時身兼科技政務委員與行政院資訊長職，但相關科技政策能否落實的關鍵，在於「行政院長有沒有充分授權，賦予行政院資訊長實質權力，例如：專案管考與預算分配權等，讓行政院資訊長能在握有實際資源的情況下，順利推動相關規畫」。

方天戟認為，如果行政院資訊長沒有實際權力，各部會又各自為政，資訊長就像是一個沒有資源的專案經理人，執行過程勢必困難重重，再好的理念與規畫，也可能因為無法達成共識淪為空談。

觀點1：資訊長制度要加速跨部會決議，由上而下貫徹執行是關鍵

從政府組織的角度來看，方天戟認為，兼任資訊長制二級制在今年4月確立之後，不僅象徵科技政策推動的決策位階向上提升，更重要的是，這樣的運作模式，可以加速跨部會協商與決議，然後由上而下貫徹執行。「理論上，這樣的組織運作模式，對於行政院資訊長這個角色來說，應該有如虎添翼的效益。」他說。

以企業的組織運作為例，廣達的組織運作模式就是集中在總部，因此，董事長充分授權的情況下，資訊長就可以把相關政策，貫徹到旗下各個公司的資訊部門。然而，有些企業集團的組織，因為持續收購，組織規模不斷擴大後，資訊部門各自為政，沒有向上集中，結果各地諸侯占地為王，總公司的政策理念無法順利執行。同樣的情況，轉換到政府機關資訊長這個角色上，所面臨的處境也是一樣。

方天戟表示，要做好跨部會協商，原本就是一件非常不容易的事情，即使是在民間企業都是非常困難的事，更何況是政府機構。現階段，政府的雲端計畫才剛剛起步，所有的建置規畫都需要跨部會協商，大家必須一起討論並且達成共識，才有機會把政府機關的系統轉換成雲端架構。

這個階段行政院資訊長尤其需要被充分授權，必須要有非常大的Power，才能匯集各部會力量貫徹執行，否則時間很快就一年一年過去了，政府雲端計畫如果沒有辦法在一定時間內展現具體成效，恐怕會對政府的運作效能造成影響，甚至失去國家競爭力。方天戟說：「資訊系統之於企業，往往是核心命脈，之於政府亦然如此。」

觀點2：政府雲端計畫要有轉型商業化的思維

從業界的角度看。張善政上任後，短短幾個月內提出不少政策推動方向，都與臺灣資訊通產業發展息息相關，包括政府雲端發展計畫、開放政府資料計畫、以有利標取代價格標等。方天戟表示，業界參與其中，確實覺得張善政有機會讓臺灣資通訊產業走向一個更好的未來。不過，政府雲的發展，如果能有進一步商業化思維，將有助於改善臺灣資通訊產業發展。

方天戟表示，雲端的技術與應用，雖然還在急遽變化中，但是，雲端的趨勢走向已經無庸置疑。政府目前推動雲端應用與相關產業時，一再強調應用價值，而非一面地只注重產值，這個想法與業界觀點不謀而合，未來如果能把政府雲商業化，會更有機會創造臺灣的雲端產業生態，帶動資通訊產業發展，甚至搶占全球雲端市場商機。

依據雲端技術的發展，臺灣在國際市場的機會，絕對是雲端應用，而非作業系統層面的競爭。方天戟表示，目前雲端應用的商業模式還在積極發展中，不論臺灣或是其他國家都是一邊摸著石頭一邊過河，臺灣政府如果全心全意投入，相關的雲端應用絕對不會輸給國外，關鍵在於政府是否有這樣的商業思維。

方天戟表示，臺灣的高科技製造業以及健康保險制度都非常具有競爭力，也是目前看來比較具有國際競爭力的雲端應用。以醫療雲來說，就有非常高的機會商業化，因為臺灣的全民健保制度發展，不僅比許多先進國家發展得早，更重要的是，全民健康保險所涵蓋的範圍很廣，相關系統與應用架構也相對完整。如果未來能夠把醫療雲商業化，就有機會創造醫療雲的資通訊產業生態，進而合力輸出到大陸或其他有需要的國家。

政府的雲端計畫，原本就是希望兼具提升政府運作效能與帶動產業發展的價值。方天戟表示，依據現階段的規畫去落實，確實可以期待政府雲的專案能夠帶動臺灣資通訊產業發展，但是，如果沒有進一步商業化的思維，創造雲端生態體系，相關資通訊廠商要布局全球，勢必只能單打獨鬥。

整體而言，「張善政的想法與做法，已經引起業界共鳴。」方天戟說。過去政府的資通訊採購，大多會考慮採用國外資通訊廠商的產品與服務，殊不知，國外資通訊廠商的硬體，一半以上都是臺灣所生產的產品。張善政上任之後，呼籲政府資通訊專案採購，應該要讓國內廠商有公平競爭的機會，硬體部分，國內外產品至少有3成價差，國外產品又都是臺灣製造，這樣的情況下，政府資通訊專案採購，實在沒有理由一定要買國外產品。

張善政過去縱橫產官學的經歷，不僅對產業生態非常熟悉，也清楚知道相關技術的關鍵，因此，整體規畫能夠讓政府政策往對的方向推動，避免掉不必要的問題，未來具體成效如何，拭目以待。

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