WIMAX啟動新一波無線商機

WiMAX搶進臺灣70億無線寬頻市場
目前WiMAX都以實驗性計畫為主，驗證臺灣是否有能力主導WiMAX的營運服務及商業模式，因而目前尚未有企業真正導入WiMAX。然而政府從去年開始推動的M-Taiwan計畫，是希望能提升臺灣無線寬頻產業發展，除建置臺灣無線寬頻基礎建設外，還能推動臺灣經驗到國際市場，因此，像Intel、Samsung、Motorola及Nortel等國外大廠都在覬覦這塊BWA大餅，紛紛搶進市場。

WiMAX強化QoS與安全性
802.11的Wi-Fi是最為大眾接收的標準，從企業到個人、無線基地臺到UTM產品，都紛紛納入區域無線網路規格。Wi-Fi以IP網路為基礎，對服務品質要求不多，不像電信網路對漫遊、通話品質都有一定的要求，但若需要執行影音服務時（例如VoIP），就必須具備較完善的網路服務品質，所以IEEE又制定802.11e，以提供影音服務較高的網路品質，或許因為制定802.11有許多經驗，因此，WiMAX規格制定較為完整。

臺灣WiMAX實驗地圖
在370億預算的M-Taiwan計劃推波助瀾下，基隆市、嘉義縣等地都開始建設無線網路基礎架構，也讓WiMAX實驗計畫遍佈全臺。

NCC：頻譜開放照原定時程，預計年底完成準備 電信總局電波管理處處長林清池：「NCC成立後，相關作業均持續進行，預計年底完成2.5GHz~2.69GHz頻帶電臺騰讓。」

	M-Taiwan讓臺灣WiMAX設備與服務外銷全球 M-Taiwan協同計畫主持人鄭仁傑：「M-Taiwam計畫由政府率先創造需求，刺激內容、服務、系統及設備等四面向的WiMAX產業發展，讓臺灣整體服務搶先外銷全球。」
	學術單位建置前測平臺，提高認證成功率 中央大學通訊工程研究 所副教授陳彥文：「以中央與暨南建立的開放實驗室，提供健全的WiMAX測試環境，做為產品預先測試平臺，增強技術能力，加速產業發展。」

實測5.8GHz WiMAX產品，抗遮蔽物阻礙力強
WiMAX能否提供高速傳輸效率，我們實際使用由網護代理的Alvarion 5.8GHz WiMAX產品，在iThome附近大樓測試SS與BS的訊號品質。

整合政府資源，躍登WiMAX國際舞臺
臺灣從去年下半年開始，無論是產、官、學界都以討論WiMAX「技術」為主，加上M-Taiwan第一年計畫的推行，臺灣各地開始建立WiMAX示範計畫，原本無線寬頻網路示範應用計劃也從802.11的無線應用，增加WiMAX這個新成員，但WiMAX實際執行上卻發生問題，其中，開發頻譜是今年最棘手的問題。WiMAX搶進臺灣70億無線寬頻市場

有一家位於臺北的汽車代理商，預計在未來2年內，在全臺灣所有經銷商體系下建置無線網路，但是最近有問題一直困擾著資訊長（CIO），「我們到底要建立Wi-Fi還是WiMAX網路？WiMAX真的比Wi-Fi好嗎」這是我們在採訪過程中，一個真實的案例。

今年無線網路最熱門的話題，非WiMAX莫屬，從政府機構、研究單位到國際大廠等組織，都有針對WiMAX提出相關計畫，也都一致認為，WiMAX將是新一代BWA（Broadband Wireless Access）重要的無線網路基礎建設，但是什麼是WiMAX？現在一般企業是否適合使用WiMAX？可能也困擾著即將建置無線網路的企業。

WiMAX帶動另一波無線寬頻市場
目前WiMAX都以實驗性計畫為主，驗證臺灣是否有能力主導WiMAX的營運服務及商業模式，因而目前尚未有企業真正導入WiMAX。然而政府從去年開始推動的M-Taiwan計畫，是希望能提升臺灣無線寬頻產業發展，除建置臺灣無線寬頻基礎建設外，還能推動臺灣經驗到國際市場，因此，像Intel、Samsung、Motorola及Nortel等國外大廠都在覬覦這塊BWA大餅，紛紛搶進市場。

根據Infonetics 2006年3月的數據顯示，2005年WiMAX設備成長率高達759%，約1億4200萬美元，預計到2009年，市場規模將高達160億美元商機，以去年為例，雖然北美市場占市場規模42%，亞太只占24%，但北美已陸續建設完成，接下來亞太將是下一波主流市場。

臺灣早在數年前就已經規畫建置無線城市，例如臺北市、淡水及基隆等地區，都希望能提供市民隨時隨地無線上網的服務，因此當時推出「無線寬頻網路示範應用計劃」的口號，從重點城市著手，進而打造無線臺灣的夢想。但是當時只能以802.11為基礎的Wi-Fi技術建置，而原本802.11只設計給區域網路使用，不易部署在城市等大規模範圍下，直到2004年IEEE推動的WiMAX（802.16d或稱802.16-2004）出爐後，才正式將區域無線網路推廣到廣域無線網路。臺灣更在去年延伸示範計畫，提倡「M-Taiwan」，整合WiMAX及Wi-Fi等技術，真正實現無線臺灣。（為避免資源重複浪費，有些WiMAX結合舊有計畫，像基隆及臺北，就是從舊計畫延伸至WiMAX）

國內外大廠紛紛搶進臺灣WiMAX基礎建設
M-Taiwan是從2004年6月開始，為期5年的無線網路基礎建設規畫，去年第一期規畫並沒有明確指出應用WiMAX技術，而今年的規畫書中，就明確指出希望能利用WiMAX及Wi-Fi技術，規畫新興行動網路服務，而且今年預算也比去年多。以工業局的規畫是，現階段先建設臺灣無線寬頻基礎網路，讓各廠商在這開放平臺上開發新興網路應用，甚至扶植臺灣產業脫離代工命運，發展商業營運模式。

M-Taiwan 5年期共規畫370億，其中300億建設寬頻管道，例如挖馬路、鋪管線、施工等費用，其餘70億為行動臺灣應用推動，分為行動服務、行動生活及行動學習，行動服務以政府單位為主，也負責行動網路基礎建設，而WiMAX規畫及部署就屬於此部分。國外大廠也看好臺灣相關產業的發展，除了進軍M-Taiwan計畫外，也和臺灣網路設備製造商合作，利用臺灣的成本管理，減低設備成本負擔，目前單臺WiMAX CPE約需要200～300美元，工業局預計價格必須低於50美元（約2009年），才能像Wi-Fi如此普及。

研究單位將WiMAX列為主流應用技術
除了由工業局主導的M-Taiwan計畫重視WiMAX外，電信國家型科技計畫也將WiMAX列為無線通訊重要發展指標，目前由暨南與中央等大學聯合研發與測試WiMAX產品及技術，中央還建置1間WiMAX測試中心，將來希望成為認證WiMAX產品的前測中心，提供廠商測試流程與方向。

中央大學通訊工程研究所副教授陳彥文認為，在國外的應用，WiMAX適合管線無法鋪設的地方，例如沙漠、島嶼及森林等，臺灣雖然資訊基礎建設很完整，但還是有些地方較不方便，例如山區、峽谷等，加上國外WiMAX已開始朝向都市發展，我們不應從現有環境延伸思考WiMAX技術，而是它能帶來什麼新的應用模式。WiMAX（802.16d）原本希望提供無線ADSL撥接服務，以IP網路為基礎，而新的應用模式也將帶動另一波新思維，例如若電話能自動雙模切換（電信網路/WiMAX），漫遊時轉換成電信網路，非漫遊則切換成網路電話，就能很輕鬆地節省通話費率。這些應用服務是新技術帶來的變革，而非舊技術的延伸。

擺脫歐美電信業的標準，開創亞洲新未來
不只臺灣，南韓的WiBro（Wireless Broadband）是最早投入WiMAX研究的國家之一，1997年亞洲金融風暴後，南韓政府苦思未來走向，除了眾所皆知的線上遊戲風靡市場外，WiMAX也是另一條發展道路。

傳統電信網路的規格都掌握在歐美國家，亞洲國家只能接收產品，無法主導市場潮流，每年無論是設備、製造及營運都必須付出龐大的權利金，即使臺灣以代工聞名，但就算有自有品牌，也很難與國外大廠相抗衡。亞洲各國對IP網路的產品比較熟悉（非電信業的Telecom，而是以IP為基礎的Datacom），全球Wi-Fi產品約80%都是臺灣製造，加上IEEE投票方式與電信規格不同，亞洲國家更有競爭優勢。南韓約在2000年後，開始朝向WiMAX發展，雖然當時不相容於IEEE的規格，但是在南韓技術領導的優勢下，也慢慢主導IEEE規格走向，IEEE更不敢輕視WiBro，2005年Samsung更在APEC會議上展示802.16e產品，雖然2005年時，802.16e（行動式WiMAX、802.16-2005）規格約已成形，但IEEE直到今年2月才正式公布內容，反觀當時Samsung早已投入802.16e產品製作，在802.16規格制定上更是舉足輕重，也連動影響802.16e未來方向。而臺灣雖然在802.16d介入的時間已晚，不過也積極進入802.16e，希望在未來的國際標準中，也能占有一席之地。

另一方面，雖然大陸尚未建立WiMAX相關營運模式及政策規範，也還沒制定頻譜政策，但是十一五（中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要）已將無線電管理列為重要發展項目之一，在政府的領導下，將很快建立示範研究及商業模式，這兩年，中興（ZTE，www.zte.com.cn）更極積進入802.16標準制定流程，試圖主導未來發展。

臺灣不像南韓、日本及大陸具有龐大的內需市場，唯有走出國際，才能占有一席之地，或許WiMAX是臺灣的機會。文⊙蘇碩鈞

WiMAX強化QoS與安全性

WiMAX全名是World Interoperability for Microwave Access，顧名思義採用微波的方式，傳送訊號到有線網路無法部署的地方，能節省建置網路的時間，還能克服特殊地形等問題，以提供高速無線傳輸效率

從規格上確保WiMAX的完整性
802.11的Wi-Fi是最為大眾接收的標準，從企業到個人、無線基地臺到UTM產品，都紛紛納入區域無線網路規格。只是1990年代規畫的802.11只是單純提供無線服務為主，並沒有考慮到其他方面，像安全性就常為人詬病。此外，Wi-Fi以IP網路為基礎，對服務品質要求不多，不像電信網路對漫遊、通話品質都有一定的要求，但若需要執行影音服務時（例如VoIP），就必須具備較完善的網路服務品質，所以IEEE又制定802.11e，以提供影音服務較高的網路品質，或許因為制定802.11有許多經驗，因此，WiMAX規格制定較為完整。

WiMAX可分為固定式及移動式2種，固定式即802.16d，或稱802.16-2004，能取代ADSL的最後一哩線路，也有人稱為Wireless ADSL；移動式就是802.16e，也稱802.16-2005，除了南韓已實驗802.16e外，其他各國多以802.16d為主（臺灣也是），因為802.16d是較早建立的標準，臺灣來不及參加，所以學術單位太多以802.16e為研究目標，並在去年圓山飯店舉辦的WiMAX工作大會上，提供規格建議，希望能在規格制定上占有一席之地。

QoS及安全性已制定在MAC層中
若需要無線網路提供類似電信網路的服務等級，在規格制定上必需考慮某些因素，以免將來像Wi-Fi必須一再修正規範。

目前WiMAX支援PtP、PMP及Mesh等3種網路模式，BS可依據部署環境選用適合的建置方式，屬於連結性導向，除確保連線等級外，還可動態針對不同連接方式，設定不同檢查機制，最重要的是，WiMAX也納入QoS機制，支援UGS（Unsolicited Grant Service）、rtPS（Real-Time Polling Service）、nrtPS（Non-Real-Time Polling Service）及BE（Best Effort Service）等4種機制，不像802.11e是後來處理的標準，而導致舊的晶片組不支援。802.16e除上述4種方式外，還具備Extent rtPS，因為rtPS只處理封包遺失率及延遲時間，但是每個封包傳送效率不同，可能有大幅度的波動，而且無線比有線網路的服務品質更為複雜，不能單純採用傳統QoS機制，Extent rtPS還增加計算抖動率，以提供更完整的網路品質。

WiMAX的MAC層共分為CS（Service Specific Convergence Sublayer）、CPS（MAC Common Part Sublayer）及PS（Privacy Sublayer）等3個子層，QoS屬於CPS層，而訊號加解密由PS處理，當訊號在BS及SS間傳送時，先由MAC層處理安全認證問題，而傳送到有線網路時，再交給IP層處理，提供更完善的訊號加解密方式，較確保無線傳輸訊號的安全性。

WiMAX的MAC層還有一項特點，CS層會自動轉換上層（例如應用層）與下層（例如MAC層）的位址，因此，WiMAX可以支援IPv4、IPv6、乙太網路或ATM等網路協定。

能依據用戶端位置，自動轉換調變技術
傳統無線網路的調變技術是固定的，例如當設定為QAM 64時，適合應用涵蓋範圍近的地方，能提供較好的傳輸品質及穿透率，但訊號無法傳送到較遠的地方，WiMAX則會自動偵測BS與SS的位置，以提供不同的調變技術。因為WiMAX支援PtP、PMP及Mesh等網路模式，若採用PMP及Mesh模式時，BS必須同時對應多臺SS，每臺SS的位置也不盡相同，BS則可依據不同SS的位置，提供不同調變技術，以確保兩者距離相差5公里或10公里時，SS都能接收到同等品質的網路服務。

不過實際上，若是電信業提供WiMAX服務時，還是會依據當地環境自行調整成適合的調變方式；一般企業的網管人員沒有太多時間調校產品，大多希望採用即插即用的方式，能快速建置完成網路環境，WiMAX的自動調變技術較能符合需求，網管人員只需啟動產品，就可以像部署Wi-Fi一樣容易，不需太多技術考量。

3GPP將整合WiMAX邁向4G網路
3G也是提供高速傳輸品質著稱，會不會與WiMAX相競爭？或許目前有這種競爭的疑慮，但是3GPP（3rd Generation Partnership Project）以電信網路為基礎，漫遊效果較佳，WiMAX以IP網路為基礎，頻寬傳輸較佳，還是有所區分，而且3GPP制定的規格中，R5版整合HSDPA、R6版整合HSUPA後，2005年的R7版更結合MIMO，預計未來也要納入OFDM，歷史發展趨勢與WiMAX類似，當然，3GPP也不敢輕視WiMAX的實力，試圖整合WiMAX到發展藍圖中。

原本電信網路是自成一套系統，網路架構及服務都必須依附在電信業者手上，但在3G網路後，一直朝向IP網路發展，也是希望整合現有環境，提供更開放的網路架構，以提升電信網路的使用率。因此，3GPP提出6個階段，以整合IP網路為目標，其中第1到第3階段不考量應用服務內容，只處理基礎網路架構的類型，WiMAX也在討論範圍中，透過ASN GW（Access Service Network Gateway）向3GPP的認證伺服器取存權限。

只是這是從3GPP的角度整合IEEE的規範，另一方面，IEEE也開始進行整合電信網路的計畫，讓IP網路也能提供電信網路服務，未來的技術若不思考如何整合現有網路，只一味強調技術優越，將無法成功。只是如何整合？由誰整合？還是必須經過一番政治角力才能成形。文⊙蘇碩鈞

臺灣WiMAX實驗地圖

基隆市建造Wi-Fi無線都市
基隆市的無線寬頻網路建置計畫，目標為建置基隆市無線寬頻網路基礎建設、提供交通資訊、VoIP與觀光導覽等應用，以期能為居民與鄰近商圈量身打造各項無線網路服務；所以，基隆市政府與廠商合作，共同部署大範圍的都市型Wi-Fi無線網路服務，並同時進行固定式WiMAX骨幹實驗性計畫。

部署兩組BS與5組SS
「基隆市無線寬頻網路建置計畫」的基礎建設中，骨幹採用WiMAX與ADSL混合方式，在13個地點部署骨幹線路，其中有5個地點使用WiMAX，餘下8個地點則仍以傳統ADSL為主，分別連接50個左右的Wi-Fi無線網路基地臺，以提供港區到基隆廟口區域範圍之間的Wi-Fi無線網路服務。

預留5組SS
基隆市亦另外預留5組尚未安裝的SS（Subscriber Station，接取點），可能進一步規劃在市區或港口區作固定式部署，增加固定式WiMAX涵蓋範圍，或是當戶外場所或未具備網際網路服務的區域，因舉辦活動而需要臨時網路服務，能簡單快速的以游牧式（nomatic）部署，提供無線網路服務。未來會繼續進行實驗性WiMAX無線網路建置，期望能將範圍延伸至港灣區，供船隻監控等多元化應用。文⊙王唯至

中央大學打造前測中心
中央大學與暨南大學聯合推行的WiMAX研究計畫，目的在於建置802.16試驗平臺，作為國內業者的前測中心，並透過中央與暨南所成立的開放實驗室，將測試所得的數據資料，供國內產業界、學界與研究機構參考，以加速WiMAX產業發展。

建置WiMAX試驗平臺
電信國家型科技計畫在WiMAX部份分為建置計畫與研究計畫兩種，中央與暨南合作的研究案，是屬於建置計畫，目的在於建立網路試驗平臺，共為期兩年，目前已進入第二年；初期任務是以學術網路為基礎，建立使用3.5GHz、802.16-2004規格的固定式WiMAX試用網路。

未來期望能以開放實驗室的形式，作為國內產業與研究機構研發WiMAX設備的前測平臺，讓設備能先在健全的網路環境下測試相容性、通訊協定與設備互通性等，符合標準後再送交WiMAX論壇的認證實驗室作正式審核，能節省獲得認證許可的成本與時間。

測試傳輸與網管效能
除了建置試驗平臺外，中央大學也負責測試傳輸效能與網路管理，方式是透過網管系統，存取WiMAX設備的資訊，以進一步驗證所量測出來的傳輸效能，是否與設備量測所得的速率相同，由此也發現幾個早期WiMAX設備內部的網管缺失，因於所使用的兩廠牌設備均尚未通過WiMAX國際認證，所以目前無法互通，且若同時開啟，有時也會產生互相干擾情形。文⊙王唯至

嘉義縣政府觀測鰲鼓濕地水鳥生態
嘉義縣政府是經濟部工業局「無線寬頻網路建置計畫」的全國示範區之一，計畫範圍包括縣府特區、朴子與新港商圈，以及鰲鼓濕地等4個區域。

全臺應用首例
其中，位居世界七大溼地之一的嘉義縣東石鄉鰲鼓濕地，佔地二千公頃，幅員廣大，並擁有豐富的生態環境，亦是瀕臨絕種的黑面琵鷺的遷徙地；濕地環境不適合佈建有線網路，但又必須確保水鳥在高速飛行下，仍能收集影像資訊並即時回傳；故選擇WiMAX技術，取代有線骨幹，建置實驗網路，做為觀察鰲鼓溼地生態與候鳥遷徙狀況的監控架構。

使用3.5GHz頻帶
嘉義縣政府採用802.16-2004規格的Alvarion BreezeMAX 3.5GHz設備，皆為FDD技術，配置1組BS（Base Station，基地臺）與4組SS，建置鰲鼓溼地的WiMAX無線網路架構。BS安裝於嘉義縣東石鄉衛生所4樓樓頂，以90度天線面向位於7公里外鰲鼓溼地的4組SS，而4組SS與BS的連線方式均為NLOS。

4組SS，分別供視訊監控與水質觀測使用，將所拍攝的侯鳥與生態環境影像，即時傳遞至「自然生態展演平臺」網站，供民眾透過網際網路即時觀賞鰲鼓溼地生態。文⊙王唯至NCC：頻譜開放照原定時程，預計年底完成準備

電信總局電波管理處處長林清池：「NCC成立後，相關作業均持續進行，預計年底完成2.5GHz~2.69GHz頻帶電臺騰讓。」

針對產業界種種批評與質疑，NCC（國家通訊傳播委員會，以下簡稱NCC）授權電信總局接受iThome的專訪，以澄清外界對WiMAX頻譜開放時程與政策規劃的疑慮。

頻譜開放政策規劃未曾延宕
電信總局電波管理處處長林清池表示，NCC成立後，對於電信總局先前所進行的WiMAX頻譜開放政策規劃，未曾因業務移轉而有所延宕；相關作業仍按照原定時程進行，同時也預計將在5月底所公佈的NCC施政計畫中，針對頻譜開放政策作詳細說明，年底則會完成相關作業準備，並且開始著手推行。

林清池進一步指出，因WiMAX與3G或其他電信技術有著若干程度的競爭關係，其實並非所有的一、二類電信業者，均期待加速頻譜開放；由於NCC屬監理單位，頻譜開放的政策規劃必須在兼顧民眾利益、國內產業發展，以及電信業者競爭關係之下取得平衡，所以，無法僅單就設備商商機，以及固網業者建置最後一哩利益，而草率加速頻譜開放的作業時程。

2.5GHz至2.69GHz以拍賣制為主
另外，關於業者期望預計開放的2.5GHz至2.69GHz頻帶，希望以租用制等方式，降低頻道使用成本；林清池認為，依據預算法第94條，頻譜開放仍會以拍賣制為主，除非透過立法院修法，否則無法採用其他制度，且拍賣3G執照時，電信業者已然投入大筆成本以取得頻譜使用權，所以日後若冒然降低WiMAX頻道使用成本，將會產生政策不夠公正的質疑，並對現有3G產業產生衝擊。

根據電信總局規劃，2.5GHz至2.69GHz頻帶將在今年底完成電臺騰讓，並完成開放政策的準備動作；而業者提議開放的700MHz頻譜，雖然適合802.16e行動式WiMAX設備使用，但目前已用於改善偏遠地區的收視品質，所以依規劃，預計在2010年才會逐步回收完成，屆時方可供WiMAX使用，不過，目前電信總局也盡力支援所有的相關實驗計畫，發放實驗頻帶，以期能事先協助建立可行的商業模式，加速國內WiMAX相關產業發展。

將持續與中華電信協商，增加3.5GHz騰讓頻帶
有利於固網業者建立最後一哩的802.16-2004 WiMAX設備，必須使用3.5GHz頻帶才能具備符合WiMAX論壇標準的傳輸效果，但目前3.5GHz頻帶，已作為中新一號的下鏈頻帶，經電信總局與中華電信協商後，騰讓出47MHz供固網業者使用；但在3家固網業者均分下，每家固網業者僅能獲得不到20MHz的使用頻寬，不足以建置涵蓋臺灣全區的最後一哩線路，因此，NCC將會持續努力與中華電信協商，以騰讓出更多的頻寬供固網業者建置最後一哩線路。

不過，由於中新一號其他轉頻器，目前存在不少使用客戶，中華電信也向電信總局表示，難以再進一步騰讓更多頻帶，故只能透過固網業者自行互相協商，以分區方式共用頻帶，但實行難度頗高；所以，林清池也建議固網業者，就臺灣地理環境而言，3.5GHz的WiMAX設備並非唯一的技術選項，可視地形與實際應用需求，採用如光纖或ADSL等其它方式，鋪設最後一哩線路。⊙王唯至M-Taiwan讓臺灣WiMAX設備與服務外銷全球

	M-Taiwan協同計畫主持人鄭仁傑：「M-Taiwam計畫由政府率先創造需求，刺激內容、服務、系統及設備等四面向的WiMAX產業發展，讓臺灣整體服務搶先外銷全球。」

擁有70億預算的M-Taiwan計畫，主要目的在於拓展臺灣行動網路的基礎建設，並且發展創新應用，以行動服務、行動生活，以及行動醫療為三大主軸，打造臺灣無線都市的基礎建設與應用服務，M-Taiwan協同計畫主持人鄭仁傑說：「行動臺灣基礎建設的WiMAX實驗計畫，不會只是實驗，而是藉由政府力量率先創造內需市場，刺激產業快速發展，讓臺灣WiMAX設備與服務搶先行銷全球。」

WiMAX是今年M-Taiwan計畫的主要選項
鄭仁傑表示，M-Taiwan初期計劃，是以建置Wi-Fi網路為主，但要建設臺灣整體行動網路的基礎架構，單純依靠ADSL與Wi-Fi基地臺，不僅建置成本過高，且無法建設大範圍的無線網路架構，不符合M-Taiwan計畫需求，所以去年開始應用WiMAX技術，做實驗性的無線網路基礎建設。去年共建置了7個有關生活應用與4個政府計畫的WiMAX實驗網路，今年將進一步以WiMAX為主軸，讓行動臺灣基礎建設，由點至線最終拓展成面！

今年所有M-Taiwan之下的行動都市建設，如臺北、臺中等城市，都已開始應用WiMAX，作為Wi-Fi基地臺的骨幹線路；其中，臺北市與統一安源所合作的建置案中，便是進一步利用WiMAX設備作為骨幹，結合已建置完成Wi-Fi網路架構，提供大範圍的無線網路環境，未來也會進一步在公車上放置SS，以遊牧式的方式，在公車上建置低速的行動無線網路，以WiMAX接收週遭交通狀況等資訊，讓民眾在搭乘公車的同時，能利用筆記型電腦或手持式設備無線上網，提供機動式的慢速行動網路服務。

打破目前電信服務為主的營運模式
以WiMAX作為行動都市的基礎建設，僅是基本的M-Taiwan計畫目標；鄭仁傑更進一步指出，除加速行動都市的建置外，還要由政府率先提供如交通資訊，以及醫療、警政等以數據通信為主的創新應用服務，帶動大規模的使用族群，並創造需求與潮流，讓產業鏈最難以建立的使用需求迅速成形。

一旦WiMAX的使用需求建立後，設備商便會大規模的投入資金，做WiMAX閘道器、晶片、CPE、SS，甚至BS的研發與製造，服務供應商也會開始提供如IPTV等數位內容應用服務，首先以大量的內需環境，引領產業創造高附加價值的自有品牌產品、系統設備與應用服務；讓未來電信產業突破以語音為主的電信商營運模式，成為提供數位內容與電信服務整合的產業環境，並將設備、系統與服務整體行銷輸出全球，讓臺灣產業徹底擺脫OEM與ODM的製造代工困境。

政府應加速頻譜開放時程
如此完美的產業發展規劃，也要有完善的政策環境配合才能實行，「業者最害怕不可預期的投資」鄭仁傑說。因為雖然政府已補助70億預算，但業者自行投入WiMAX產業發展的成本，亦高達320億至350億元之間，政府預算僅只是起飛的動力與機會，若頻譜開放政策仍遲遲無法確定，那麼必定會影響業者的投資信心。

然而2006年12月底政府宣示確定頻譜開放的時程與方式，卻在今年NCC成立後，將電信總局頻譜政策規劃業務移轉到NCC，因此造成頻譜開放政策的延宕，讓業者頓時面臨政策環境無法配合的困境。為此，經濟部工業局M-Taiwan推動小組透過經濟部部長、通訊產業推動小組，以及臺灣通訊聯盟等各種管道與NCC協調，以加速並確定頻譜的開放政策規劃。

鄭仁傑說：「執照就像是路權，確定道路之後產業才能繼續推動。」經過多方協商，NCC已肯定會盡速將頻譜開放的法案排入討論時程，並於5月12日集合設備商、電信商、服務商等各代表業者舉行公聽會，開始加緊腳步決定執照發放的政策規劃。⊙王唯至學術單位建置前測平臺，提高認證成功率

	中央大學通訊工程研究 所副教授陳彥文：「以中央與暨南建立的開放實驗室，提供健全的WiMAX測試環境，做為產品預先測試平臺，增強技術能力，加速產業發展。」

屬於電信國家型科技計劃的802.16試驗網路建置與效能評估研究案，目標是建置實驗網路並測試WiMAX產品的各項效能，以加速WiMAX產業發展，並強化相關技術研發能力；中央大學通訊工程研究所副教授陳彥文表示，研究計劃初期是在中央大學與暨南大學校園，建置802.16試用網路，評估及量測WiMAX性能數據，日後更會以開放實驗室的角色，成為產業界研發WiMAX相關產品的預先測試平臺。

結合產學研能量
陳彥文說，因為WiMAX相關產品要通過國際WiMAX認證實驗室核可，經過無線相容性、通訊協定，以及設備互通等相關測試，才能獲頒WiMAX認證標章，確保產品能通用並行銷全球，但是要通過認證，必須付出不少的時間與成本。

雖國內亦有不少機構，努力爭取國際WiMAX論壇的認證實驗室資格，但要成為WiMAX認證實驗室，必須先投入大量資金，建立測試設備、程序與步驟，並培育相關人才，且最後還要經過WiMAX論壇成員的投票通過，所費不貲，建置不易。

而中央大學與暨南大學所共同建立的802.16試驗平臺，其肩負的使命，不僅是測試WiMAX產品的傳輸效能、VoIP，以及影音傳輸等種種應用；最終的目的在於為國內產業建立健全的前測中心，以教育單位所建立的中立性測試機構，事先幫助廠商測試，確定能符合國際標準之後再送交WiMAX認證實驗室，以節省獲得認證標章的成本與時間；且能將所獲得的測試經驗與數據，與各界分享討論，期望能結合產學研力量，加速國內WiMAX產業發展。

700MHz較適合802.16e應用
中央大學現階段的試驗網路頻帶為3.5GHz，未來仍會視技術發展，引進室內型SS或2.5GHz的802.16e行動式設備作進一步測試；雖然臺灣預計開放供WiMAX使用的頻帶為2.5GHz至2.69GHz之間，且國際對802.16e頻譜規劃亦多在2.5GHz左右，但陳彥文認為，因為802.16e的技術特性是在頻率越低的情況下，頻寬與移動性表現便越好，想當然爾700MHz就比2.5GHz適合，若採用700MHz，那麼就能夠提供如IPTV或影音傳輸等需較大頻寬的無線網路應用。

目前雖已有業者提議開放700MHz頻帶，不過，採用不同頻帶，便相對會改變國內產業的發展方向，亦會對國內產業與國際接軌產生影響；但頻譜規劃屬NCC與電信總局的執掌範圍，必須視國家政策而定，同時也要顧及國際潮流與國內產業發展。

3.5GHz是新固網業者的機會
WiMAX主要目的在於做為山區或沙漠等有線網路佈建不易地形的解決方案，然而台灣地區相較於其他國家幅員較不廣闊，且基礎建設完整，似乎WiMAX較無用武之地，無法成為建設最後一哩的殺手級應用。但陳彥文認為，WiMAX雖然對中華電信等最後一哩建設完備的業者不具太大吸引力，不過卻對新的固網業者而言，卻是擺脫租用或建設有線網路成本的大好機會。

陳彥文進一步指出，目前臺灣對WiMAX的思考，多在於以現有服務考量新技術的應用性，但建立新技術的基礎建設後，創新服務也會自然而然成型，例如用WiMAX取代E1作行動電話基地臺的骨幹線路，那麼就能夠應用無線傳輸的特性，做行動電話線路的負載平衡，自由調配頻寬，支援使用人數突然暴增區域，能確保通話品質；另外，3.5GHz的WiMAX覆蓋率較廣，若不在高速移動的情況下，也能作若干語音傳遞服務，應用面其實相當廣泛。文⊙王唯至實測5.8GHz WiMAX產品，抗遮蔽物阻礙力強

WiMAX到底能否提供高速傳輸效率，我們實際使用由網護代理的Alvarion 5.8GHz WiMAX產品，在iThome附近大樓測試SS與BS的訊號品質。

目前為Pre-WiMAX產品
目前WiMAX認證產品只有2.5GHz頻帶的產品，5.8GHz最快必須等到今年年中才可能有認證流程及規章，所以現在5.8GHz都只能視為Pre-WiMAX，並非真正WiMAX產品。5.8GHz在LOS效果最佳，雖然WiMAX強調在NLOS的散射效果也不錯，但散射面最好是平滑的阻礙物，若散射面是凹凸不平的環境，還是可能會發生無法接收訊號等問題。

必須要實際測試，才能知道散射效果好壞
我們在iThome所處的國泰大樓頂樓（13樓）架設BS，天線朝向榮星花園及第一殯儀館的方向，此面向並沒有一整面阻礙物，為單純民房居多。我們拿SS到附近接收訊號，由於Alvarion的SS有訊號接收燈，可顯示目前與BS的連結情況，較能一目了然訊號品質，網護科技副總經理蕭朝文建議，訊號至少必須在3個燈以上，才能提供較穩定的網路品質，而且目前也沒有針對WiMAX的量測工具，只能單純地從經驗法則判斷應如何收發訊號。

首先，我們到位於國泰大樓旁邊，民生東路與松江路交差口測試。在這裡，無論將SS的天線朝向哪個方面，訊號指示燈都顯現滿格的狀態，就算把SS天線反向面BS（180度），傳輸效果依然良好。

接下來，我們到行天宮前面測試第二個地點，此點位於民權東路與松江路口，但從國泰大樓到行天宮中間有數棟高樓，南山人壽大樓更直接面對行天宮方向，因此，無論我們在行天宮兩側門如何測試，訊號指示燈始終不亮，完全沒有訊號傳送。最後，我們到行天宮對面的何嘉仁大樓10樓一間會議室內，此會議室雖然有窗戶，但並沒有直視國泰大樓，若我們把SS朝向國泰大樓的方向，訊號指示燈約有3格，只是若不朝向國泰大樓的方向，就完全沒有訊號指示。

目前WiMAX產品單價還是比較高，雖然訊號接收情況沒有像規格中那麼良好，但若要2棟大樓間，需要利用無線串聯成區域網路，以往只能採用Wi-Fi配合指向性天線，現在則可以直接採用WiMAX產品，部署上也較容易，天線指向不用太準確，就能提供不錯的傳輸品質。

但是BS與SS間最好還是採用LOS距離，而且BS需要放置在越高的地方，SS則能接收到越好的訊號。至於距離遠近，約2~3公里效果都不錯，但是像臺北市高樓聳立，阻礙物的問題比距離更為嚴重，必須找尋一個平滑散射面，才能提供較好的NLOS傳輸品質。文⊙蘇碩鈞整合政府資源，躍登WiMAX國際舞臺

臺灣從去年下半年開始，由經濟部技術處、工研院等研究單位紛紛舉辦WiMAX相關技術性研討會，當時無論是產、官、學界都以討論WiMAX「技術」為主，例如WiMAX與Wi-Fi、3G或802.20的差異等，加上M-Taiwan第一年計畫的推行，臺灣各地開始建立WiMAX示範計畫，原本無線寬頻網路示範應用計劃也從802.11的無線應用，增加WiMAX這個新成員，但是今年開始，議題開始轉換成「頻譜」問題，在政府大力鼓舞WiMAX未來發展中，實際執行上卻發生問題，若這些問題不盡速處理，臺灣將無法在世界舞臺引領風騷，創造另一個臺灣經驗。

必須打通每個關節，WiMAX產業才可能成真
M-Taiwan協同計畫主持人鄭仁傑說「WiMAX是整體價值鏈，包括內容、服務、系統及設備等4個面向，每個關節都必須打通，才會成形WiMAX整體產業鏈。」

開發頻譜就是今年最棘手的問題。今年NCC（National Communications Commission）成立後，電信總局（以下簡稱電總）業務轉交NCC負責處理與規畫，也包括頻譜問題，但是外界總是質疑NCC處理頻譜的態度緩慢，原本電總已規畫今年年底確定頻譜問題，但目前看來遙遙無期。

電總電波管理處處長林清池認為，這是外界對NCC及電總的誤解，當初行政院NICI（National Information and Communications Initiative）推動TW-WiMAX發展藍圖時，電總只規畫預計今年年底會有「大致」的發展架構，細節則必須各方討論後，才有比較明確的內容，而且電總只是執行單位，交通部才是制定政策單位，現轉交NCC後，情勢有點複雜，但所有計畫都有依據規畫運作，並不像外傳停滯不前，加上頻譜問題牽涉層面太廣，也非交通部主導，必須政府各部門協調後，才有明確時程內容。

但是WiMAX屬於新興BWA基礎建設，M-Taiwan希望能帶動臺灣WiMAX產業鏈發展，必須要由政府帶頭執行，效率才會好，若開放時程太晚，將不利臺灣站上國際舞臺的機會。例如比利時、加拿大、法國、匈牙利、日本、南韓、荷蘭等國家，政府對於特許頻段（3.5GHz或2.5GHz）大多已完成規畫，雖然目前WiMAX多採用的是2.5GHz、3.5GHz和5.8GHz，美國也預計在2009年前回收700MHz頻帶，將在未來2年內，拍賣1710MHz和2.110MHz頻段。在電總的規畫下，預計採用先審查、後拍賣的方式，處理2.5GHz，2010年將全面完成回收700MHz的頻帶，只是尚未確定細節時程，因為若太早處理，將不利於3G頻帶業者，太晚又會錯失市場先機，兩難的情勢考驗著NCC的智慧。（這一切的發展，將在NCC 5月底施政計畫中有較明確內容）

業者大聲疾呼，但各家態度不盡相同
雖然電信業者將WiMAX視為最後一哩的另一種選擇，也能處理固網業者長久以來被中華電信壓縮的營運空間，但是各家態度不盡相同，其中以亞太固網最積極，雖然亞太電信同時具有固網及行動寬頻等2大服務，但兩個事業體分離，固網部分一直希望建立獨立網路，但因最後一哩費用太高而無法成形，WiMAX造就新的營運方式，也能抗衡中華電信的佔有最後一哩的優勢。

雖然電信業者原本就具有3.5GHz的頻帶，但中新一號衛星的下鏈頻帶落在3.5GHz，經電總協調後，已讓出47MHz頻寬給電信業者使用。 3家固網電信業者共用47MHz頻寬，亞太電信預估以臺北市60萬使用戶計算，至少每家需要28MHz頻寬，而且WiMAX論壇在3.5GHz是建議採用FDD，目前只能使用TDD，根本無法發揮WiMAX的最大效益，最後採用TDD分區營運的方式，以解決中新一號的問題。但若分區營運，誰主導都會區，又是另一個問題？政府態度是以中立立場，不介入營運過程，但3家固網權力的分配，也主導未來市場的區隔。

另一方面，2.3~2.5GHz是電總預計要出售的頻帶，但之前才拍賣3G頻帶，3G業者還沒回收成本，又有產生新的競爭對手，像遠傳及臺灣大哥大，雖然也是同時具備固網及行動寬頻服務，但是集團內也害怕，若固網方面取得2.3~2.5GHz營運WiMAX，將侵蝕現有3G市場，因而不像亞太電信如此積極，必須考量較多層面。

5.8GHz產品還沒經電總驗檢，企業採購疑慮較多
目前WiMAX認證的產品以3.5GHz頻帶為主，不需特許營運5.8GHz頻帶的產品，預計最快也要今年年中才會開始認證產品，因此，目前5.8GHz WiMAX產品可能有不相容等問題；電總對於不需特許營運頻帶是採用低度管理的態度，例如802.11a/b/g，目前臺灣根據ITU及IMT-2000的規範，依照臺灣地區的情況，已開放5.25～5.35GHz、5.47～8.725及5.72～5.85GHz為一般開放頻帶，只是目前WiMAX 5.8GHz都還沒有經過電總檢驗，除了實驗性計畫外，若企業貿然採購未經許可的產品，將存在運作風險。加上5.8GHz相較於其他頻帶較高，又屬於不需特許營運的頻帶，干擾源較多，若要符合電總1瓦功率以下標準，將更為困難，不過若應用於大樓間傳送資訊的另一種選購，連結企業內部網路，取代目前大多採用802.11a結合指向性天線的作法，5.8GHz的WiMAX產品不失為另一種不錯的選擇技術。

新興科技的發展，必須同時帶動政府法律的進步
雖然原本電總規畫2.5GHz採用與3G類似，先審查、後拍賣的方式，但是除了拍賣價格可能會再創新高外，每年還要額外負擔頻率使用費，可能會阻礙WiMAX產業發展腳步，只是基於預算法94條規定，頻帶必須採用拍買的方式出售。

這種舊思維的想法，將在WiMAX面臨極大考驗，政府對電信的規範大約分為固定式與移動式2種，但若採用802.16e設備，在相同BS底下進行通話，這應屬於哪方面的規範？到時候，必須利用修法才能解決這種問題，但這個遠景可能在未來幾年就實現，若現在不加快政府運作速度，還依附在舊制度下，將有礙產業發展速度。

目前臺灣WiMAX可能遇到的問題包括頻寬不足、頻帶使用費太高、基地臺抗爭及設備價格太高等問題。

以電總的態度，中華電信應該已無法讓出其他頻帶，必須依靠業者自行處理；頻帶使用費是否太高，就必須視業者是否能將WiMAX運營良好，若像2G執照，頻帶使用費只是九牛一毛，已無關成本負擔。
基地臺抗爭較為困難，往往只有抗議住戶與電信營運商互相處理，政府應制定較明確的方法，才能有效排除抗爭；最後價格問題，M-Taiwan計畫也已經積極處理，鄭仁傑說臺灣各網通廠已開始產出CPE產品，今年全球WiMAX產品約一半是臺灣製造，聯發科也預計2007年前產出WiMAX晶片組，預計到時價格將低於50美元。文⊙蘇碩鈞

臺灣WiMAX使用頻帶