NCC日前廢止全球一動「第4次變更系統建設計畫書」核准,全球一動向行政院提出行政訴願結果出爐。政院撤銷NCC附加負擔,等於否決NCC廢止計畫書行政處分的有效性。對此,NCC表示,本於職權依法處分,對訴願結果表達遺憾。

國內最後一家WiMAX業者全球一動為了解決WiMAX產業萎縮的窘境,去年便希望能夠轉型,多次向NCC提出變更系統計畫書,希望將現有WiMAX轉型為4G LTE。今年7月NCC通過全球一動第4次變更系統計畫書,同時為了確保業者實現承諾附加3項負擔。

3項負擔包括依時程完成2159座基地台建設,取得電臺執照且通過系統技術審驗同意。基地台及用戶終端設備應遵循國內電磁波規範,還有公開變更相關服務資訊,保障消費者權益。

9月底NCC查核全球一動新增基地台進口數量為0台、射頻單體進口數量0個,架設許可數量7台,電台執照數量0台,未完成附加負擔所要求,因此決議廢止先前通過的「第4次變更系統建設計畫書」核准,全球一動則向行政院提出訴願,結果行政院撤銷NCC的3項負擔。

NCC表示,3項負擔係基於無線寬頻接取業務管理規則,為確保業者能完成計畫書所載責任而附加,與處分為一體,如單獨撤銷負擔,則主要處分合法性將有疑慮,先前最高行政法院判決已表現此一意旨,行政院訴願判決結果已違反最高行政法院,並侵越了獨立機關的職權,對訴願結果不解與遺憾。

NCC進一步指出,全球一動歷年來系統建設大幅落後,未依計畫書建設期限完成,影響服務品質,因此附加負擔有其必要及正當性。但訴願結果無視全球一動延宕建設事實,撤銷附加3項負擔,NCC無法接受訴願結果。

全球一動的無線寬頻特許執照將在今年12月10日到期,依法業者需提出換照申請,再展延6年的執照效期,對此NCC也頗有微詞,指全球一動透過陳情、訴願等種種方式試圖延展執照期限,業者應依法律程序通過換照審核,對於全球一動已申請換照,NCC已準備在11月5日舉行聽證會,邀請利害關係人與會,可望決定是否通過其換照。

另一方面,NCC日前也通過中華、遠傳、台灣大、台灣之星、亞太電信5家4G業者審查,11月將進入第二波4G釋照競標作業,第二波4G釋照將釋出WiMAX服務所使用2600MHz頻段,預計年底前完成釋照。

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