臺灣第四階段電子化政府計畫今年10月出爐

文⊙王宏仁、辜雅蕾

重 點
● 第四階段電子化政府計畫10月定案
● 第四階段於民國101～105年間執行
● 全程服務是第四階段新增規畫重點

行政院研考會發布第四階段電子化政府計畫藍圖，將在跨機關整合的基礎上，為民眾或企業需求提供全程化的服務，並將各項政府服務延伸到可攜式行動裝置與社交網絡技術中。行政院研考會副主委宋餘俠表示：「最晚十月定案，民國101年正式實施。」

早從民國86年起，臺灣就展開第一階段電子化政府計畫，但從民國91年第二階段電子化政府計畫以後，這項計畫的預算改由擴大公共建設經費支應，成為國家常態性基本建設之一。

因此，不論是電子化政府第二階段或第三階段計畫的預算都超過百億元的規模，平均每年投入金額超過20億元。

第三階段優質網路政府計畫將於民國100年結束，隨後是民國101～105年的第四階段電子化政府計畫。第四階段計畫仍持續推動第三階段提出的「主動服務」與「分眾服務」，但新增加了「全程服務」概念。

新增端到端的全程服務
宋餘俠解釋，所謂「全程服務」，是從受惠者或服務對象的全程化角度來規畫政府服務。也就是說，政府服務分別依據民眾、企業或公務員角度的需求的便利性和完整性來設計，提供一種「端到端（End to End）的全程服務。」

例如在政府對企業的G2B全程服務中，政府電子採購是企業最關心的項目之一。雖然採購招標作業已經電子化，但電子支付過程仍有不少行政程序需透過書面進行，如押標金得透過人工處理才能轉成履約保證金，手續相當繁複。對企業而言，不少財務管理中的下游機制還無法和政府服務連線處理。

民國99年1月上線的第二代政府電子採購網則已整合了電子支付與電子領、投、開標，提供多項電子保證的服務，例如企業可在線上或臨櫃申請電子押標金與電子履保金，而招標的政府機關也能在線上進行電子押匯或同意註銷等簡化流程的措施。更進一步，「涵蓋採購、電子支付、合約管理的全程自動化作業，這是第四階段可努力的方向。」宋餘俠說。

全程服務落實在政府對民眾報稅服務上，未來會推動綜合所得稅扣除單據電子化，將國稅資訊平臺整合保險、醫療、學費、公益捐贈等資料，讓民眾不用自行蒐集書面扣除資料，直接利用網路報稅服務下載之扣除資料，讓網路申報程序更完整。

甚至提供給公務員的政府公務服務也會導入全程服務概念，推動公文電子化的全程處理，運用自然人憑證進行身分簽證，從公文收發、擬辦會辦、主管簽核，甚至歸檔都能夠採無紙線上作業，減少公文書面往返，提高政府行政作業效率。

全程化可提升效率
行政院研考會副處長簡宏偉表示：「從開始到結束都達到無紙化，可以讓政府效率更高。全程化最直接的影響就是提升效率。」

他進一步補充：「第四階段電子化政府計畫將會檢討現行流程後，重新建立標準作業程序，執行新舊流程銜接，從受惠者或服務對象的全程化角度來規畫。」

行政院研考會主任委員朱景鵬說：「對民眾而言，第四階段希望做到電子化政府是單一窗口。」

整體來說，行政院研考會主任委員朱景鵬表示：「對民眾而言，第四階段電子化政府計畫希望做到單一窗口的服務。」

除此之外，第四階段計畫會持續運用第三階段後期續階計畫所引入的Web 2.0概念，來發展各項政府服務。但更進一步，行政院研考會計畫將政府Web 2.0應用拓展到如智慧型手機、小型數位裝置、多媒體機、Kiosk等可攜式裝置上，並結合有線寬頻、光纖網路，與無線的Wi-Fi、WiMAX等網路技術來發布。

將Web 2.0服務延伸到可攜裝置
簡宏偉說：「透過可攜式行動裝置和無線寬頻網路技術，結合Web 2.0概念來創造服務，讓電子化政府的服務管道更多元。」

具體規畫上，第四階段計畫包括三大面向，第一個規畫重點是外部服務，包括了Web 2.0概念、多元服務管道與前述的主動、分眾和全程服務。第二個規畫重點是內部管理，著重流程改造與整合、強調內部橫向整合、資源共有共享與跨機關合作。

最後一項是數位機會，第四階段計畫中將更清楚地定位數位機會中心的角色、並考量地方政府的配合角色，提供公益轉換營利的模式。

規畫進度上，宋餘俠表示：「預定今年四、五月時完成初步計畫，再進行政策審查程序，最晚十月定案。民國100年會推動部分先導計畫，民國101年正式實施。」目前，行政院研考會也在政府入口網中設立第四階段電子化政府策略規畫專區，公布規畫小組會議摘要與專家學者的政策建議，並開放民眾回應。文⊙王宏仁、辜雅蕾