數位視訊內容政策，電信與有線電視業者同仇敵慨

去年下半年起，中華電信與有線電視業者布局進入數位視訊內容服務，但礙於政策法令的重重關卡，中華電信的MOD及有線電視的付費頻道、隨選視訊（VOD）遲遲無法上菜，雖然在數位視訊場域中，中華電信及有線電視業者必須相互競爭，但對於目前政府數位視訊政策的不滿，雙方則是站在同一陣線。

中華電信的MOD籌備年餘，技術、網路已準備就緒，機上盒（STB）及後端傳輸平臺採用華電聯網系統，中介軟體由華智代理的以色列公司ORCA擔綱，壓片技術委由澤豐科技處理，目前僅餘頻道的上片企畫由於未正式商業營運，尚在評估委外或自行經營。

在MOD收費模式上，中華電信就頻道、隨選視訊及互動服務分別設計了3種不同的付費模式，手頭上並準備了隨時可上線的內容，包括美商八大電影公司的片庫。

東森及和信等有線MSO經營者卡在法令規定每月600元的收費上限，使得MSO產業規模無法擴大，業者吃不飽，但也餓不死，在現有的機制下，臺灣的有線網路服務難以升級，因此，MSO業者寄望互動電視能帶來一線生機。東森的付費頻道內容規劃洋洋灑灑─兒童英語教學、戲曲、健康醫療、女性、高爾夫頻道，和信也已針對特定系統臺用戶進行數位化轉換工程。

不論電信或有線電視業者，在數位視訊內容服務上，工程技術完成準備，付費模式也已向政府提出申請，內容更蓄勢待發，但沒有一家業者能正式商業化營運：中華電信經營MOD是跨業行為，必須申請有線電視執照，新聞局暫不放行，因為中華電信還未向廣大的股東群報備；東森及和信的付費頻道，卡在中央與地方雙頭馬車的審議權，中央點頭了，北市新聞處不准。

業者表示，政府口口聲聲要發展數位內容，但卻以層層的法規將業者的提案綁死，電信及有線電視業者的數位視訊商業模式根本沒有機會接受市場檢驗，如此的政策方向，如何推動數位內容產業。

政府這廂則在日前宣布行政院科技顧問組下設「數位視訊整合指導小組」，任務之一即是協助健全臺灣視訊產業，而整合電信、傳播的「通訊傳播委員會」（NCC）籌備小組也已成立，並預計在6月底完成通訊傳播法的草案，9月送立法院審議。不過，業者對政府上述的做法反應冷淡。

有業者質疑，政府是否真的了解瞬息萬變的數位媒體時代，在數位視訊法規不明朗的情況下，有業者提報的VOD收費價格乾脆保留很大的彈性空間，每部片的點選費用從10元至200元，以免屆時被退件還得重新提案申請。

而事實上，除了中華電信被公營企業的身份牽制，對於政府不合時宜的法令，有線電視業者早有變通之道，東森的分眾數位付費頻道就以召收會員的名義收費，如3個英語教學頻道加上STB，1年會費為1.1萬元；中嘉還未推出付費數位節目，不過也已對特定用戶展開STB的供裝，先取得數位用戶，再來為付費頻道的法令催生奮鬥。