槓上Google！歐盟有自己的數位圖書計畫

為解決歐洲圖書館書籍數位典藏和流通所帶來的重要文化與法律挑戰，歐洲委員會（EC）週一（10/19）通過了一項知識經濟版權提案，將督促歐盟（EU）正視此一議題，並儘快提出針對孤兒著作（orphan works）等重要問題的解決方案。

由EC委員Charlie McCreevy和Viviane Reding共同提出的提案中指出，類似Europeana 的數位圖書館將為所有歐洲的研究人員與消費者提供獲得知識的新管道。但是，為達到此一目標，歐盟必須先解決因為版權不明確而無法數位化的孤兒著作問題。同時，也必須為殘障人士，特別是視障者，改善數位書籍的流通與取得方式。

歐盟此舉顯然衝著Google而來。日前，包括德國與法國政府，都已經表達出反對Google的數位圖書協議。例如，德國就表示，不容許Google將德國的著作納入該協議，並要求，Google不得擅自將德國公民的著作數位化。

McCreevy和Reding兩位委員表示，日前在美國掀起的Google圖書和解方案爭議事件，再次提醒歐洲必須快速跟上數位典藏的腳步，而不能落後於此潮流之後。

McCreevy強調，我們必須強化歐洲作為文化和創意中心的地位，歐洲圖書館中的龐大的文化資產不能就此荒廢，必須讓所有市民所使用。

Reding也指出，全球各地都已在進行數位典藏的努力。歐洲必須在此趨勢中保持領先，因此，歐洲的著作權法應能順應這項潮流，並同時兼顧整個歐洲的文化多元性。若我們能迅速採取行動，將能夠發展出較Google圖書和解方案更具競爭力的歐洲書籍數位化方案。

最近EC針對Google圖書和解方案進行一場聽證會，其中提到一種特殊情況，若此和解案通過，未來有可能，Google掃描美國圖書館中數量龐大的歐洲書籍，但這些內容僅會被美國的研究人員和消費者所使用，而不是歐洲人。因此，為確保歐洲人也能存取自己的文化資產，同時歐洲的作者也能合理取得報酬，EC才會積極提出這項議題，以期獲得歐盟的重視與立即解決。

在孤兒著作問題方面，據統計，這在歐洲的許多文化機構中，孤兒著作佔了大部分，例如英國圖書館就估計館藏中，有四成是屬於孤兒著作。因此，EC將更仔細的探討這項問題，希望能提出一項泛歐洲都能通用的孤兒著作數位典藏方案。

對此，EC在去年底就已啟動一項ARROW計畫（版權資訊與孤兒著作登記，Accessible Registries of Rights information and Orphan works），結合了各國的圖書館與出版商，希望能釐清各種著作的版權問題，包括是否已經絕版或是已成為孤兒著作。

McCreevy表示，在各方的努力下，這項計畫已經獲得了良好的開始。我們將開發出一套泛歐洲的書籍登記系統，讓各國的書籍授權都能在一透明、且價格合理的系統下進行，並確保作者能獲得適當的報酬。

此外，針對視障人士的資訊取得，EC表示，相關的資源非常貧乏，大約全歐洲只有5%的出版品有提供適當的格式供視障人士閱讀。未來，EC也將檢視這方面的政策與法規，以鼓勵歐盟各國能提供更多滿足殘障人士取得的資訊格式。(編譯/范眠)