財政部單一稅籍計畫完成規畫

臺灣由財政部財稅資料中心主導單一稅籍系統，經歷2年的規畫後，即將進入執行建置階段。財政部財稅資料中心副主任蘇俊榮表示，此次稅務系統最大的改變就是以單一納稅人為中心，彙整散布在不同機關單位與系統中單一納稅人的資料，而這個高達30億元得標案，初步規畫將於6月底、7月初舉行徵求廠商意見RFI（Request for Information）說明會。

財政部財稅資料中心提出「10年稅務資訊系統」改造計畫，從2008～2009年進行稅務資訊系統規畫，由臺灣IBM取得專案的顧問規畫資格。

根據財稅資料中心的規畫，整體規畫為期2年，系統建置為期3年時間完成，預計2010～2012年必須完成系統建置。蘇俊榮表示，政府在規畫這種大型系統時，都會以至少安穩維運5年，作為該系統的生命周期，至少得維運到2016年。

他表示，等到2016年，政府將會開始準備下一世代的稅務資訊系統規畫，從2016～2017年做規畫，當然，其間若有新標準、新技術，以及外在需求的改變，都可能讓規畫時間再提前。之後，再花3年時間作系統建置，到2020年完成下一代的稅務資訊系統建置。蘇俊榮說，新舊稅務資訊系統重疊，將原本稅務資訊系統的維運年限提升到8～10年。

臺灣IBM全球企業諮詢服務事業群總經理劉鏡清指出，這個規畫案最大特色在於，設計一個「以納稅人為中心」的稅務資訊系統，做到「一人一稅籍」的資料整合策略，以跨機關、跨地區、跨稅目、跨年度的方式，整合所有納稅人相關的稅籍資料。

由於這個10年稅務資訊系統改造的規模與範圍，都超出許多臺灣現有廠商的能力範圍，為了確保該專案時程能如期在2012年完成建置，蘇俊榮表示，財稅資料中心也一直在評估，是否將這個稅務資訊系統改造的專案進行切割，將原本高達30億元的專案切割成數個不等的較小專案，「專案切割的好處也可避免因為沒有合適數量的投標廠商，造成流標而必須重新招標，導致採購時程被延誤的現象。」他說。

蘇俊榮表示，政府部門的系統改造標案都必須經過公開評選的限制性招標，符合政府採購法第2項第21條第9款的規定，由於這個稅務資訊系統有品質專業判斷在內，因此不採用成熟產品、技術常用的價格標，而採用最有利標。

他說：「為了提高參與廠商的能力，也考慮開放國際標，」但按規定，分割後的專案仍必須在一定金額以上才能召開國際標，同時，臺灣身為WTO（世界貿易組織）的一員，一旦召開國際標，也必須遵循WTO的相關規定。蘇俊榮指出，「採用國際標的廠商來頭和能力或許較好，但等標期也較長。」此外，根據CMMI規定，財稅資料中心必須做好選商管理，以謀取甲方（指財稅資料中心）最大的利益。

不論整個標案要切割成幾個專案，是否要進行國際標，蘇俊榮表示，為了避免規畫案提出的系統規格過於獨家，也擔心單一系統過於龐大，導致有能力承攬的廠商過少，財稅資料中心從規畫案完成後的第一件事情，除了把相關各系統的標準介面、規範清楚定義外，也必須及早舉行第一次的徵求廠商意見（RFI）說明會。

他認為，財稅資料中心定義出相關的介面標準與規範後，必須將相關的規範提供給有意參與競標的廠商參考，並回答廠商相關的疑問，最重要的目的在於，讓整個標案的規格、系統架構和標準等，廠商都能清楚得知相關規範，評估是否進一步參與。「不論是否舉行國際標，財稅資料中心為了確保標案進度，預計在6月底、7月初舉行第一次的徵求廠商意見說明會。」蘇俊榮說道。文⊙黃彥棻