歐盟計畫打造泛歐單一線上市場

歐盟在周二（5/5）發表了eYouGuide網站及數位議程（Digital Agenda），計畫打破歐洲各國疆界，提供消費者一個泛歐線上服務的實施指南，打造潛在規模達1060億歐元的歐洲單一線上市場。

eYouGuide集中消費者在歐洲地區使用線上服務及線上購物的權利，而且所有的權利適用於任何使用.eu的網站。包括使用者在購物時應該享有清楚的價格及商品資訊、了解個人資訊被使用的方式、購物30天內要寄達物品、有7天鑑賞期、兩年的產品保證，而且要保護使用者不受不良業者或不公平契約／商業手法的危害。

歐盟亦計畫改善整體歐洲網路環境，兩位歐盟委員聯手提出了數位議程，列出八項優先執行領域，包括抵擋垃圾郵件、整合歐洲地區數位內容授權、統一使用者對數位內容的使用權利、使用者保護原則將擴及產品授權協議、確保業者隱私政策為適當揭露及公平協議、訂定殘障人士也能使用網路服務的一致規則、強化線上付款機制的信任，以及打造泛歐零售網站信任商標等。

這些議程有部份牽涉到數位內容授權，由於數位內容授權因國別而異，而且各國的法令也不一，因此歐盟希望替線上內容的多國授權舖路，以免阻礙音樂、遊戲、電影，或書籍等數位內容的流通，並計畫整合各國不同的私人重製（private copying）法令，讓消費者清楚地知道使用數位內容的權限。

根據歐盟的調查，有48.5%的歐洲家庭採用寬頻上網，但缺乏信任讓許多消費者不敢進行網路交易，只有12%的消費者認為在網路上消費是安全的，但有39%質疑其安全性，並有42%不敢上網交易。此外，有1/3的消費者因為便宜或產品更好等因素會考慮透過網路在其他國家購買商品，但只有7%如此做。因此，歐盟認為應該要提供消費者相關權利的明確資訊，以強化使用者對網路服務的信任。

歐盟資訊社會暨媒介委員Viviane Reding表示，歐洲消費者的線上權利不應該建立在業者或網站的所在位置，而且國界不應該成為使用者於網路上買書或是下載音樂的問題，歐盟應該確保消費者及業者有一個單一的網路市場。

歐盟所提出的eYouGuide及數位議程適用於採用.eu的網站，因為申請.eu的商家或個人必須是歐盟27所屬會員國之一，而且受到歐盟法令約束。（編譯/陳曉莉）