國民卡委外議約未成，推動國民卡計畫受挫

國民卡專案經過三個月的議約，得標的中華國民卡經營團隊由於無法接受政府所提的議約條件，在昨天（ 11/25）宣布放棄國民卡議約權，中止承作國民卡業務。研考會主委楊朝祥表示，雖然議約未成，但國民身分證與健保卡合一的IC智慧卡是必然的趨勢，政府將參酌民意、議約經驗及各界建議，來繼續推動國民卡。

國民卡專案經過三個月的議約，得標的中華國民卡經營團隊由於無法接受政府所提的議約條件，在昨天（ 11/25）宣布放棄國民卡議約權，中止承作國民卡業務。研考會主委楊朝祥表示，雖然議約未成，但國民身分證與健保卡合一的IC智慧卡是必然的趨勢，政府將參酌民意、議約經驗及各界建議，來繼續推動國民卡。

昨天是國民卡專案的最後議約日，行政院研考會與中華國民卡經營團隊雙方代表，從下午兩點開始進行最後議約。不過經過三個半小時的協商後，雙方在換補卡收費金額、卡片剩餘空間加值應用、金融儲值轉帳等項目上仍無法達成共識，中華國民卡經營團隊宣佈自動放棄國民卡議約權。

國民身分健保合一智慧卡（簡稱國民卡）專案是國內第一個政府資訊業務整體委外案，也是行政院列為建立電子化政府的基礎工作之一，自今年四月二日公佈徵求建議書文件、八月十日完成業者建議書評選，隨即展開90天的議約過程。這期間曾政府相關機關曾與中華國民卡經營團隊進行40次正式及近80次非正式會議的協商，但仍無法就契約草案達成共識。

楊朝祥指出，中華國民卡公司認為以政府提供的條件，無法提供良好的服務水準和穩健的經營，而無法承接此項業務。楊朝祥說，這是政府第一個資訊業務整體委外案，民間和政府都不太有經驗；加上整個案子牽涉的業務很複雜，既跨部會又跨中央和地方，且每一項業務均屬新興業務，議約難度遠高於高鐵及捷運。再加上整個過程中民眾對於委外的作法及國民卡的內容有不少疑慮，均是造成最後議約不成的原因。

中華國民卡經營團隊副董事長王令台則指出，該團隊從籌備到完成花了一年時間，並在今年八月份取得議約權後，即展開與政府各相關單位的議約。不過在議約期間，由於政府主辦單位對施行國民卡宣導不足，引起學術界、社會人士對隱私權、指紋蒐集及專案適法性的質疑與批評，使議約工作產生變數。另外，由於在電子商務及換補卡費用上一直無法與政府取得共識，如此公司將無法長期穩健經營。再者，政府各部會之間也未依投標須知規定及團隊要求的約定營運項目來處理，因此該團隊在嚴密考慮後宣布放棄。

楊朝祥說，在昨日議約告一段落後，政府會根據各次座談會及各部會協商內容，重新檢討國民卡政策，確實了解民間看法。如果檢討結果認為政策有改弦易轍的必要，不一定會重新辦理徵求建議書；也就是說，政府有可能收回自行辦理，不再採取委外的方式。只是這樣一來，勢必會影響到原來計畫的進度。

對於國民卡議約失敗，行政院長蕭萬長表示，政府將根據各界對國民卡的意見，全面檢討國民卡的推動政策，包括未來是否用IC卡做為身分證的載具等做法，都要重新評估。