FCC 要求 Comcast 停止防堵 P2P流量

美國聯邦通訊委員會（FCC）上周五（8/1）以三比二的票數通過，將要求ISP業者Comcast終止頻寬服務的差別待遇，不過並未處以罰款。

FCC認為Comcast過度干預用戶存取網路內容及應用程式的權利，該委員會發現，Comcast偵測使用者上網的連結內容以及特別防堵P2P服務的連線。

去年有一名Comcast的用戶在使用P2P的時候發現問題，但當時Comcast宣稱這跟公司無關。之後美聯社及電子前線基金會進行測試並指出Comcast干預用戶使用P2P軟體，Comcast才坦承的確在上網的尖峰時段防堵用戶使用P2P。不過，在更多的證據出爐後，Comcast再度改口說他們並不是只有在尖峰時段攔截P2P的使用。

FCC認為，Comcast違反了開放網路的聯邦政策，同時也因為反競爭的動機不讓用戶使用P2P軟體。因為FCC發現Comcast在防堵P2P用戶頻寬的同時仍提供其他用戶存取需要大量頻寬、且由該公司所提供的有線電視服務，這意謂著Comcast防堵對該公司VOD服務有潛在威脅的P2P影音檔案交換服務。

美國眾議院司法委員會在2006年5月通過了網路中立法案，認定不管使用者所擷取的內容為何，都應該能平等享用頻寬，但目前網路中立法案並非強制規定。

Comcast質疑FCC是否有權處份該公司的作法。然而在此命令出爐後，另一美國ISP業者Verizon則發表聲明指出，FCC的裁決意謂著該委員會將捍衛其寬頻原則，因此整個產業應該加倍努力制定透明化標準，以讓消費者知道付費時所得到的網路存取服務以及可使用的應用程式，以及持續開發與採用完善的網路管理機制。

Verizon強調，FCC及美國聯邦交易委員會（FTC）都在監督網路使用及作法，因此，新的法令或是更多的規定都是不必要的。

事實上，ISP主要擔心的是美國政府會立法強制規定業者管理網路使用的作法，Comcast在今年4月號召業者建立P2P權利暨責任法案，用來釐清使用者在執行P2P程式時的權責與控制權，以及ISP如何管理在寬頻網路中運作的P2P程式。

此外，Comcast亦主動與P2P業者協商，包括在今年3月與BitTorrent達成協議，在今年年底採取其他的流量管控措施，而不再直接攔截BitTorrent的流量，嘗試證明透過自律即可保護使用者權利，而不需要政府介入。（編譯/陳曉莉）