FCC新頻段競標草案將規定贏家要開放使用

Google駐華盛頓的電信及媒體顧問Richard Whitt周二（7/10）在Google公共政策部落格中表示，美國聯邦通訊委員會主席Kevin Martin已研擬一新頻段競標草案規章，其中包括要求贏得競標的業者要開放該無線頻譜的使用。而Kevin Martin也在接受USA Today專訪時證實此事。

聯邦通訊委員會預計在明年1月啟動700MHz頻段（698～806 MHz）的競標，該頻譜原先由電視播送業者使用，但明年即將開放各界競標，由於該頻段的訊號傳輸距離約為目前使用頻段的4倍，可節省建置基地台的成本，因此不但電信業者躍躍欲試，一些如Google等科技業者也摩拳霍霍。

Richard Whitt在部落格中表示，Google認為該頻段的贏家必須提供四種型式的開放平台，包括開放性應用程式、開放性裝置、開放性服務，以及開放性網路。

這是因為美國現有的無線供應商只要競標到特定頻段原本能主宰該頻段，諸如Verizon及AT&T都控制了使用者在他們的網路中可使用的無線裝置，而未來上述規定一旦成真，這些業者就必須在開放基礎下允許不同的裝置、應用程式及網路的使用。

例如AT&T與蘋果iPhone的獨家合作，讓iPhone僅能在AT&T網路上運作，以及iPhone目前僅允許在瀏覽器上開發程式等行為都可能受到規範。

USA Today引用Kevin Martin的看法指出，不論是誰贏得了該頻段，都要落實開放寬頻網路，因此，使用者可在沒有任何限制下使用各種無線裝置、並下載各種行動寬頻應用程式，唯一的例外僅在於所使用的是非法軟體，或是惡意軟體。

現階段這項新頻段競標草案規章尚未公開，而且仍有待通訊委員會投票表決，結果預計幾個星期後出爐，即便通過該委員會的表決，也必須蒐集公開意見後才能成為正式規章。

在此一消息走漏後，不同陣營紛紛提出自己的看法。

通訊產業認為倘若該規章包含了此一條件，那麼，美國政府打算透過700MHz頻段競標案所獲得的120億～150億美元營收就可能縮水，因為這降低了業者的競標意願。

RCR Wireless News引用通訊產業聯盟（Cellular Telecommunication Industry Association，CTIA）總裁Steve Largent表示，這是一項公開競標案，沒有業者被限制不能參與競標該頻段，任何想要提供無線服務的業者都歡迎來競標，同時，贏得該標案的業者可以在他們所購買的頻段上提供任何想要的服務。

Steve Largent強調的是競標的平等，但Google並不如此認為。Richard Whitt說，Google持續諮詢頻段競標專家及想像不同的場景，發現在原有的規則中，現存的無線營運商在競標過程中比像Google這種潛在的新加入者更具優勢，而且很難擊敗。

Richard Whitt也認為假設是現有的無線營運商贏得了此一競標案，他們可能會用來保護既有的營運模式，並阻撓新進入市場的競爭者。

雖然Google積極提供相關的政策建議，不過Google尚未決定是否要參與該競標案。