擴大內需軟體採購陷入僵局，北市國小軟體聯合招標案三度流標

台北市國小軟體聯合採購今天（4/1）第三度流標，在經銷商無利可圖及風險過大的情況下，導致各縣市流標頻傳，使擴大內需軟體採購陷入僵局。是否更改採購的遊戲規則，免於學校、開發商、經銷商三輸下場，還得視教育部下一步的作法。

被視為擴大內需國中小學教學軟體採購案指標的台北市國小軟體聯合採購，今天（4/1）第三度流標，四家投標業者碁峰、皇統、唯丞、新學友，投標金額皆未達底標價，因而流標。同一天舉行的台北市國高中軟體聯合採購案，也宣告流標。目前擴大內需案軟體採購因流標頻傳，進度嚴重落後，已陷入僵局。

從去年10月開始的擴大內需國中小學軟硬體採購案，可說風風雨雨不斷，特別在軟體部分，由於過去各校鮮少集體採購，軟體業者也缺乏政府標案經驗，以致各縣市承辦學校、軟體開發業者、經銷商都疲於奔命，隨著最後6月30日整體採購作業結案時間接近，教育部能否出面解套已成了軟體採購案是否能順利完成的關鍵。

台北市國小教育軟體聯合採購是委託興華國小辦理，前兩次招標皆因投標廠商不足3家而流標，今天第三次招標雖有碁峰、皇統、唯丞、新學友等4家業者投標，但最後因投標金額未達到底標價，最後仍以流標收場。顯示招標價格過低，經銷業者根本不願流血競價，導致流標頻頻。

由於軟體開發業者普遍缺乏政府標案經驗，加上內需案初始承辦單位已明示或暗示軟體開發商要提供教育版特惠價格，軟體上游業者一開始就以三、四折的價格報價，使得實際投標的經銷商毫無議價空間，在經銷商無利可圖的情況下，寧願流標。

參與此次投標作業的碁峰資訊教育市場部經理劉志成表示，各縣市及資訊小組此次煞費苦心替學校將採購價格壓到最低，卻忽略了軟體發行商及經銷商的困難。軟體商提供價格已無可再議，還要同意全校播映權、及一年免費更新；經銷商除了要負責採購每個標案指定的百餘種軟體外，還得到各縣市全部採購學校安裝，並且要負責一年保固、二年維護，根本不合成本。

劉志成表示，目前只能靠採購單位、開發商和經銷商各退一步來解套，但由於軟體採購規格已由教育部定死了，各縣市資訊小組、採購承辦學校只能依規定行事，可能要等教育部是否有進一步的作法。

台北市興華國小校長溫明正表示，下周會再與教育部討論，但是否更改採購規格，還得視教育部的作法。

資訊軟體協會與教育部電算中心日前也曾就內需方案與軟體業者協商，軟協副祕書長程家麒表示，除了無利可圖外，經銷商不願投標的另一個原因是風險過大，因為除了代買代售之外，只要百餘種軟體中出了任何一個小問題，就被視為違約，沒收保證金，還要罰款。

程家麒指出，在開發業者和經銷商都無可議價的情況下，勢必得修改採購規格，如減少採購套數或減少後續服務提供，並縮小保證產品範圍，以符合成本。在三次流標後，是否可更改規格，還是得由教育部決定。

在擴大內需方案採購計畫中，至6月底前各國中小必須完成電腦教室的軟硬體採購，否則將收回採購預算。而日前主計處也以「內需案已完成軟體採購」為由，新預算年度不再編列學校軟體採購經費。如何善用此唯一僅有的一次軟體採購機會，正考驗著教育部與採購單位。