大陸「電信法」草案月中提報國務院

經過24年漫漫立法長路，去年開始加速起草的大陸「電信法」，預定本月中將草案提報大陸國務院審議，預料完成全部立法程序付諸實施最快也必須到明年下半年。

北京晨報報導，大陸信產部長王旭東親自出任小組長的「電信法」起草領導小組，上個月在北京召開最後一次草案內容徵詢意見立法工作會議後，已完成草案初稿，預定本月中提報大陸國務院審議。

北京娛樂信報報導，該法草案與現行「電信管理條例」比較，有五項重大修正。

第一是把經營電信加值服務的業者條件放寬，除非使用電信稀有資源的業務項目，該草案仍規定較高管制外，電信加值服務業務大多都降低了經營者的要求門檻。

第二是要求電信商承擔網路間互聯互通的義務和責任，以法律形式強制規定電信商必須使網間互聯互通。以解決目前各大電信商為爭取市場不願開放網路，造成消費者不便，電信投資重複的矛盾。

第三是設置普遍服務(ubiquitous)基金，以基金制鼓勵電信商加強互通，合作推動在偏遠地區提供電信服務。

第四是電信資費訂定將分階段過渡，逐步形成市場定價機制。對於已有充份競爭環境的服務，將由市場調節自行決定價格，但競爭環境不完備的服務，則將由政府訂價或訂定指導價規範市場。

第五是新訂電信商公平競爭各地電信市場條款，規定各家電信商公平經營各地市場的權利，不偏袒各地原有電信商，也不縱容搶進市場的新進電信商。同時該草案也訂定條款保護消費者選擇電信商服務的權利。

北京晨報說，「電信法」草案提報大陸國務院後，將先由該院法制辦公室審查暨徵詢專家意見，然後再提請該院常務會議(相當於臺灣的行政院院會)審議。

在大陸國務院常務會議通過後，該草案將提請大陸全國人民代表大會審議。經該大會委員會討論通過，再送大會三讀才能完成全部立法程序。

據估計，大陸「電信法」最快也要明年下半年才可能完成立法公布實施。