由於美國對垃圾電郵採取立法制措施管制,但大陸相對在法律上處理垃圾電郵的措施較為寬鬆,英國垃圾郵件監視機構Spamhaus Project發現,美國80%的垃圾電郵商己經把伺服器轉移到大陸。
ChinaByte引述遠東經濟評論的報導指出,美國垃圾電郵商把伺服器移到大陸之後,大陸最大上網服務供應商之一的ChinaNet今年2月曾收到高達185萬件有關垃圾電郵的投訴,數量之多達AOL同期投訴量的5倍。
而去年3月至4月間,ChinaNet每周收到的垃圾電郵投訴僅1萬件左右,而且其中大部份都是英文內容,顯示當時垃圾電郵主要來自海外地區。
中國電信表示,雖然他們已採取嚴格控管用戶登記的方式,限制垃圾電郵的數量,並也有能力追查出大量發送電郵者,但受限於法律,中國電信不能干預用戶發送電郵。
杭州IT企業絲綢之路(SilkRoad)科技公司執行長Justin Mallen指出,目前來自海外的垃圾電郵商通常在大陸都登記五、六臺伺服器交錯使用,讓網路流量監控也難以追查或防堵垃圾電郵。
微軟公司東亞地區律師Peter Chong說,由於網路用戶和網路流量數量都非常龐大,使大陸的垃圾電郵問題比較難解決。最主要亞太地區各國目前只有日韓澳洲有反垃圾電郵立法,缺乏法律管制的地區垃圾電郵容易氾濫。
美國反垃圾電郵業者SpamCorp公司相信,如果大陸也採取立法管制措施打擊垃圾電郵,這些美國垃圾電郵商會再把郵件伺服器轉移到其他國家地區。
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