2003年中國電子化政務市場「火」速前進

電子政務工程計畫紛紛啟動，讓2003年成為中國電子化政務「最火」的ㄧ年，也可以說是「進化年」，由於軟體以及IT服務在第一季到第三季之間的採購比重各有不同程度的微幅成長，顯示中國大陸的電子政務的基礎建設逐漸走出「重硬體、輕軟體」的階段，尤其在未來3到5年內，市場需求將達到5000億人民幣的規模，也讓一些具有競爭力的中小企業軟體有脫穎而出的機會。第四季將會延續補償性增長局勢，投資總額約在92.9億人民幣

中國電子化政務在2003年正式超越規畫、具體進入實施階段，根據賽迪網的調查資料顯示，2003年第一季整體市場規模為76.8億元人民幣，比去年同期增加15.8%。2003年第二季則為66.3億元人民幣，因為受到SARS疫情爆發的波及，與去年同期相較呈現6.1％的負成長。

但是根據賽迪網最新公布的調查顯示，擺脫SARS滯後影響，2003年第三季GDP（平均每人國內生產毛額）與去年同期相比增加9.1%，加上企業家信心指數回升到129.6，2003年第三季電子化政務市場整體規模達到92.4億元人民幣，環比增加幅度高達39.2%，與去年同期相比也增加了26%。硬體設備仍是採購重點，市場規模約佔總值的7成

賽迪網預測，今年第四季將會延續補償性增長的局勢，預估投資總額約在92.9億元人民幣左右，環比增加幅度為0.5%，合計2003年全年市場規模將達到328.4億元人民幣。

平臺軟件的市場總值為3.98億元人民幣，其中資料庫管理系統的市場規模為0.53億元人民幣、比例為13.3%，開發工具為0.24億元人民幣、比例為6.0%，作業系統為2.53億元人民幣、比例為63.6%，系統管理軟體則為0.52億元人民幣、比例為13.1%，其他則是佔了0.16億元人民幣、比例則為4.0%。

中介軟體的採購總額為1.07億元人民幣，其中中介軟體的部分為0.18億元、比例為16.8%，網路安全的部分則為0.89億元人民幣、比例為83.2%，所包含的防毒軟體為0.32億元，防火牆為0.31億元，IDS則為0.12億元。資訊服務市場的結構變化大，網路服務明顯增加

此外，應用軟件的採購總額為10.08億元人民幣，其中行業應用軟體的部分為5.16億元人民幣、比例為51.2%，行業通用軟體的部分為4.92億元、比例則為48.8%，其中教育軟體為0.87億元，電子出版物為0.32億元，管理軟體為1.16億元，辦公軟體為1.67億元，其他通用應用軟體則是0.9億元。

而資訊服務的範圍包括軟硬體維護與支援、專業服務、網路服務等，專業服務是指系統的整合及開發、IT諮詢、IT教育訓練、資訊委外等等。市場的產值在第二季的確因為SARS而下挫，但隨即在第三季反彈，產業規模達到14.8億元人民幣，其中軟硬體維護與支援為4.5億元人民幣，專業服務為4.8億元，網路服務則佔5.5億元。

與2002年同期相比，資訊服務市場的結構已經發生值與量的變化，投資重點由專業服務轉向網路服務，網路服務同比增加了6.5%，據賽迪網的分析是與第二季及第三季進行的電子政務網路建設息息相關。「行政許可法」將大力支持電子政務的基礎建設

此外，賽迪網進一步分析影響第三季市場走向的因素，像是「行政許可法」的公布將大力支持電子政務的基礎建設，其中的第二十九條規定，行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子資料交換和電子郵件等方式提出。第三十三條更明確規定，行政機關應建立完善的相關制度來推行電子政務，並在行政機關網站上公布行政許可事項，以提高行政效率。

政府羽翼保護下，中國本土軟體絕地大反攻

電子政務也對中國為數眾多的中小型軟體廠商帶來龐大商機，隨著電子政務的推動，在硬體及網路基礎建設完成後，軟體及資訊服務的比例將逐漸增加，投資主力也將由平臺軟體轉為中介及電子政務相關的應用軟體，讓中小型的應用軟體開發商很有機會大展拳腳。

現在中國本土軟體被政府採用的比例不到3成，但情勢即將大逆轉。由於中國政府陸續發布保護本土廠商的法令政策，未來不排除形成被政府百分百引用的可能性，將打破目前外商獨大的局面。

2003年第三季，先是微軟宣布Office 2003在中國延後推出，金山WPS Office 2003、永中Office 2003、中文2000的RedOffice、Sun的Starsuite V6.0、韓國的文杰Office以及華表軟件推出的StarOffice等等作業軟體，可以說是傾巢而出，在各級政府所舉辦的招標大會上從不缺席，希望能夠在中國政府「統一採購標準」的扶持下佔有一席之地。

「電子政務標準化指南和電子政務標準」在今年6月全面實施

今年8月，國務院採購中心、商務部、外交部、安全部等15個政府機關剛完成WPS Office 2003的免費升級。即將在第四季公布、預計在2004年6月全面實施「電子政務標準化指南和電子政務標準」，將規定政府採購的硬體產品必須預先安裝中國的作業系統及應用軟體，如果預先安裝的是國外的軟體就得以特殊案例進行特殊申請。

中國政府之所以制定這樣強制性的政策，除了解決格式不相容的沈痾外，也是從安全問題及因應突發事件等不同層面考量的結果。

「統一採購標準」之下，微軟Office獨占優勢不再?

由於參與「電子政務標準化指南和電子政務標準」制定的廠商都是中國本土廠商，包括金山、中文2000、無錫永中等辦公室軟體廠商，紅旗、中軟等系統廠商，以及首信、書生等電子政務軟體商，同時也形成了外商軟體公司進入大陸電子政務市場的門檻。就連在全球市場上當老大已經很久的微軟，如果想在大陸市場分一杯羹，就必須屈服在這樣的「標準」下。

政府單位全面上網、各單位間的互通協同應用逐步實現

隨著資訊共享平臺的搭建，建立專責的部門進行資源分配後，電子公文將能夠更順暢的流通，東莞及蘇州等地已經開始手進行虛擬「政府服務大廳」的設置，各個部會的相關人員經過申請之後，透過這個政府入口網站的自動辨識機制，就可以將不同工作分發給權責單位的內部系統。不過也有研究報告指出，大陸的政府網站技術尚未成熟，訊息公布勝於服務，所謂的網路服務還停留在初階程度。

中國大陸目前已有超過97%的地區及政府機關部門完成內部辦公室業務網站建置，75%的地區建立各廳局的縣市電腦網路連結，像是國務院中29個部委之中就有26個建立了專屬網站，預估到2005年時，全國667個城市中，將有50個初步完成寬頻網路基礎建設。