固網業者：配套法規未定，IP電話不宜貿然上路

在二類電信業者正醞釀網路電話（VoIP）服務之際，立法院今天（11/11）舉行的「IP電信政策」公聽會中，3家民營固網向電信主管機關表達了疑慮，在VoIP將與PSTN競爭的前提下，固網業者同聲表示，在諸多法規配套未定前，不宜貿然開放VoIP市場。日本Yahoo!BB再度引爆VoIP話題

VoIP話題再度燃起，肇因於日本Yahoo!BB網路電話用戶近兩年快速崛起，再加上韓國、美國AOL也都陸續投入IP電話市場，尤其以日本IP電話發展最受矚目，市場領導者Yahoo!BB的ADSL用戶中，逾8成是IP電話用戶，進而帶動日本VoIP市場。據統計，去年底日本IP電話用戶達310萬，其中Yahoo!BB的IP電話用戶即達120萬，預計今年底全日本的VoIP使用者可達570萬。

看到日本經驗，再加上臺灣的IP終端設備已是全球重要的生產基地，二類電信服務業者也極需能創造有效獲利模式的寬頻加值服務，IP電話成為繼線上遊戲、影音內容、算命服務之後的新選擇。

除了宏遠電訊去年底已搶進VoIP市場之外，Seednet也準備推出IP電話服務，北市電腦公會（TCA）更串連10家業者組成IPOX聯盟，希望以070開頭碼推動網路電話互通，這10家業者包括So-net、台灣電訊、亞太線上、瑪凱電信、和信超媒體、台灣基礎開發科技、東信電訊、是方電訊、蕃薯藤、曜正科技、呈祺資訊。

但IP電話服務要能大鳴大放，必須與傳統的PSTN網路介接，否則用戶只能在自家的ISP網內互打，或撥打至網外，親朋好友則無法撥打至IP電話網路，因此，IP電話號碼如何編碼、號碼如何發放與管理、中華電信等固網業者是否願意與之互連成為重要議題。民營固網盼漸進式開放VoIP

對於二類業者的動作頻頻，今天在公聽會中，固網業者首度公開表達對VoIP市場的疑慮。交通部電信總局在3家民營固網當初取得執照時，即將IP網路列為業者建置的工程之一，固網業者也確實進行過IP電信服務測試，但東森寬頻電信副總經理楊据煌表示，VoIP的品質控管（QoS）仍有瓶頸，導致東森暫停VoIP發展。

除了技術上問題，固網業者也希望政府重視相關法規的配套措施，綜合3家固網業者的觀點，VoIP涉及的法規包括一、二類電信業者的服務與網路是否重新規範、網路互連規則、IP電話的編碼方式及配發號碼的管理機制、VoIP的資費訂定原則、號碼可攜性的管理、通話紀錄等電信監察的管理。

楊据煌說，就算VoIP技術是全球發展趨勢，但希望政府可以漸進方式開放，而且，VoIP與現有的PSTN電話是相互競爭，臺灣對語音服務的市場還有多少空間也是值得考量，他強調，如果政府決意開放VoIP服務，那麼對3年前固網開放所設立的6年百萬門號建置規定是否也該重新評估。

台灣固網副總經理吳永發指出，PSTN電話網路互連及資費的訂定都有一套嚴密的運作方式，在VoIP政策未臻完全時，躁進開放市場反而危險。二類業者呼籲廣義看待IP電話

面對固網業者的反彈聲浪，Seednet協理吳小琳表示，VoIP對二類電信業者來說是重要加值服務，以全球寬頻發展來看，VoIP市場勢必開放，只是時間早晚，她呼籲政府不要僅著眼現有一類電信業者的利益，而是將IP電話形式擴大成集數據、語音及影像一身的數位整合服務，並讓二類電信業者在寬頻基礎上發展IP電話，其技術等風險都讓業者自行承擔，政府不要過度干預。

IPOX計畫主持人翁秋平則表示，針對固網業者所提的電信監察、QoS等議題，IPOX會協調聯盟成員尋求解決方案，並致力擴大VoIP的網內用戶數量，屆時與PSTN的互連、IP電話號碼的取得自然水道渠成。