傳中國電信產業互連尋求「刑法」解釋

中國目前仍無法解決電信網路互連問題，多年來深受日常大量電話不通、不順暢等問題的困擾。再加上消費者在電信方面的投入成長十分快速，電信互連問題更顯突出。因此，中國信息產業部的「全國電信往間互連管理工作電視電話會議」上就傳出欲透過「刑法」的有罪司法解釋來解決此問題。

信息產業部副部長奚國華近期曾表示，司法解釋的調查研究和徵求意見的工作正在積極進行中。近期最高人民法院也就互連問題到四川進行司法調查，接著將前往廣東、河南等地聽取意見。

電信諮詢機構Frost & Sullivan總經理王煜全表示，這是一件好消息，不管業者有什麼樣的充分理由，只要是阻礙電信網路互連，就給予處罰，這樣才會有效的處理電信互連障礙問題。

另外，法界人士也提出看法，認為這在法律界也是一大事，今後有哪家業者阻礙了電信互連的行為，若到「情節嚴重」的情況，該企業的法人也將面臨坐牢的可能。未來可能引用「電信條例」中涉及刑法地57’58’59’67’68’及79等條款中所涉及的擾亂電信市場秩序、怠忽職守、濫用職權、徇私舞弊等法條判決。

財經時報報導中也指出，並非所有人都認為尋求司法解釋會有太大的效果。民族證券分析師蔣海指出，「刑事司法解釋」相當嚴厲，因此與互連有關的刑事司法解釋，僅能就個別極端情況進行界定，例如破壞基地臺、砍電纜等。對於最迫切需要解決的問題，例如電話打不通，很難一一進行細化，所以想要藉助司法解釋來解決問題的效果其實有限。。

最高法院對此事也相當慎重，既要按照程序逐步進行，又希望可以盡快有個結果。主因在於互連問題日漸明顯，最高法院的壓力也相當大。國家行政學院杜鋼建教授告訴「財經時報」，這和制訂一部法律的程序相同，必須非常謹慎、嚴肅並耗時。將就三方面考慮司法解釋，對已有案例分析透徹、掌握類似事件的發展趨勢、只能細化不能超越現有法律。

杜鋼建教授估計，「電信法」五年後肯定出爐；縱使樂觀估計，也會在明年以後出爐。但一位律師也表示，「司法解釋」過程複雜，一般可能需要３一年或更長的時間，如果電信法今年底或明年初就能出來的話，信息產業部就不需要尋求司法解釋了。