反垃圾郵件大作戰！

被數以億計的垃圾郵件逼急了，美國三大入口網站Yahoo!、AOL和MSN日前宣布將聯手反擊垃圾郵件，並且結合ISP等業者的力量，並提供電子郵件過濾技術，抵制隱藏殺傷力的垃圾郵件。微軟並宣布新版通訊相關產品都會有反垃圾郵件功能，未來計畫和臺灣的入口網站如PChome Online、雅虎奇摩合作推動反垃圾信活動。

根據Find網際網路情報中心統計，累積至2001年12月底為止，國人收到的電子垃圾信件總數達74億封，由於2002年ADSL普及率升高，未來來自四面八方的垃圾郵件數量會以倍數成長，而國外的統計資料也顯示，網路上流通的電子郵件中，有四分之三都是垃圾信，每年皆以數十倍的數量成長，損失高達90億美元以上。

資策會科技法律中心研究員吳兆琰認為：「目前網路封包式的攻擊，散發很多指令，就是垃圾郵件的一種，較為嚴重的會癱瘓網路。過多的垃圾郵件會讓使用者減少電子郵件使用頻率，減少網站流量間接影響廣告業務，這些問題越來越嚴重，所以這些業者會站出來講話，並立法管制，希望散發垃圾郵件者行為能收斂一點。」

另外，政府是否立法消極遏止垃圾郵件業者行為，也是業者關心的問題。目前能約束垃圾郵件行為的法令，包括今年6月25日公布之刑法360條，以及由立法委員馮定國等擬定的「電子廣告信件管理條例草案」，該草案目前尚待審查。

「以美國為例，相關法令可能由州政府制訂，但聯邦政府尚未制訂相關條款統籌這些規定。」吳兆琰說，聯邦立法單位每年都會有相關議題的提案，但因為爭議太大，有其困難和複雜度，始終沒有共識。主要爭論點還是在認定問題。」

吳兆琰舉國外的例子，說明認定什麼是垃圾郵件或過濾垃圾郵件可能造成的問題。「10封廣告信算不算垃圾郵件？照理說不會造成系統負擔，但是使用者就是不喜歡。另外，郵件伺服器設定標準也常有爭議，國外曾有檔掉商業信件，導致公司嚴重損失的事件。」

「提供過濾技術的廠商可能會因此而大發利市，但這項技術的使用爭議大，還不能斷言結果會如何。」吳兆琰指出。

新聞小檔案：

刑法第三百六十條 刑法第三百六十條中對不當網路使用行為的規範如下：

（一） 無故以電腦程式或其他電磁方式干擾他人電腦或其相關設備，致生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科十萬元以下罰金。

（二） 但以本條之立法目的而言，若電子廣告郵件之發信之目的是為了廣告，除非能證明其有破壞ISP系統、灌爆使用者信箱之故意，並致生損害於公眾或他人者，才能構成本條之罪，否則，若單純僅郵件較多不堪其擾，不會構成本條之罪責。