it產業在立法院遊說的還不夠

立法這個會期就要結束，臺北電腦公會（TCA）列出一分IT產業名單，結果發現22個IT產業相關的法案中，只有電子簽章法進入正式立法程序，為什麼科技法案會嚴重延宕？

我想不只是科技法案延宕，即使是各個黨協商認為應列為優先法案的部分，也都嚴重落後。例如，目前立院法案的優先順序是：經發會共識優先通過法案、WTO法案、中央政府總預算案，還有立法委員職權行使法列為優先，接著才是其他法案。但問題擺在眼前，有的法案審查湊不足人數，有的無法達成共識，有的則是法案本身還有很多爭議，這些都是立法嚴重延宕的原因。

不過，經過折衝，清單內的著作權法已經通過，電子簽章法、光碟管理法、科學園區管理條例、電業法、電信法等法案，有機會有進展，但也有變數。總之，科技法案的複雜性、立委選舉將屆，還有立委的專業度不足，都是科技立法推動進度落後的主因。你剛剛提到的，似乎都是結構性的問題，但立法進度落後，顯然對IT產業發展有不利影響，你認為業者該怎麼做？

我想方法只有一個，就是「給立委壓力」。其實業界都很清楚立法的流程、政策或法令對產業帶來的實質影響，問題是push的力量明顯不夠。我跟IT產業接觸的感覺是，業者的主動性與積極性不夠，甚至可以說是「微弱」，這樣自然達不到效果。

我認為，業界應該積極的、廣泛的跟各個黨團的負責人溝通，甚至不客氣的說，是要進行「教育」。像製作說帖，讓立法委員了解業界的需要，以及對未來政策方向的期待。尤其選舉就快到了，若IT業界懂得運用時機「推」一下，不需要多大成本，就可以達到很大的效果。

但是很奇怪的，目前IT業界似乎很少這樣，我建議，只要不是為了產業個別的利益，業界應該多進行遊說，教育政府、立法委員，主動影響政策，不能再被動的接受政策。你提到教育立委問題，也提到立委的素質問題，IT業界應該怎麼做？

我想關鍵還是在於立委的專業性吧。目前立法院內包括我在內，對科技法案嫻熟的委員少之又少，IT法案的素質很難提升。

除了結構的因素以外，長期以來立法院各個委員會缺乏委員養成的機制，也是主因，進入特定委員會年年要抽籤，每年各個委員會的立委來來去去的替換，不可能持續對一個領域的議題有專業素養，常常是哪個領域熱門，委員們的問政焦點就集中在那裡。立法委員應該有的立法、監督預算、引導政策、制訂法令等功能，樣樣都沒有發揮。

但你能全怪立委嗎？政府部門的制度、政策是否積極，其實也是關鍵。這樣說著說著，又會回到業界的態度。所以我認為，IT產業立法進度要積極、品質要好，產業對行政部門、立法部門的行動要更積極些，不能再期待以前強人時代政府部門扮演的「做之君，做之師」的角色，而應該反過來，由產業界當行政與立法部門的主人，教育、督促行政部門跟立法部門，才可能有成果。現在選舉將屆，對業界而言，這確實是一個時機。