國際海纜業務七月開放，出租對象限固網業者

行政院將於今年七月開放國際海纜電路出租業務，但在「固定通信業務管理規則修正草案」中，卻明列，經營國際海纜電路出租業務者，其出租對象僅限於固網業者，而ISP原本企求國際海纜業務的開放，以大幅降低國際線路介接成本較難實現。

行政院依照電信法第十二條第七項公告，將於今年七月開放國際海纜電路出租業務，並於本月（4月）21日召開「國際海纜電路出租業務、修正固定通信業務管理規則草案公開說明會」。

在此次國際海纜執照的開放中，將會遇到最大的問題在於，海纜業務原本屬於固網業者可以經營的業務，開放給其它業者經營，為了避免對固網業者造成過大衝擊，明訂出租對象僅能以固網業者為限，並限制國際海纜業者自行設置內陸介接站數目，僅能為一站。

為因應綜合網路業務開放、網際網路普及及電子商務推動的寬頻需求，行政院將於今年七月開放國際海纜電路出租業務，主要希望可以擴充我國國際海纜容量，並降低國際電路成本。

但是，在「固定通信業務管理規則修正草案」中的第十二條之一，卻明列「經營國際海纜電路出租業務者，其出租對象以綜合網路業務經營者為限」，即出租對象僅限於固網業者，租用頻寬需求甚深的第二類電信業者ISP業者，卻被排除在外。

但是對於固網業者來說，由於原本屬於其經營業務範圍的海纜業務，而如今要開放其它業者經營，電信總局限定取得執照的國際海纜業者租用海纜是必須的限定，因為租用給ISP業者國際海纜本就是其經營的業務內容。

除了以上ISP與固網業者會遇到的衝突之外，國際海纜若只能出租給固網業者，而固網又可以自行投資並出租海纜給所有客戶，如此一來，取得國際海纜執照的業者是否可以與固網業者競爭？或者，固網業者並不自行建置國際海纜而只租用國際海纜即可？

在條文中，另一個影響較深的部份也是第十二條之一中的「國際海纜電路出租業務經營者設置之內陸介接站以設置一站為限」，但是，此一內陸介接站的內陸傳輸網路應該向固網或電路出租業者租用，其提出租用3個月內無法達成協議時，經電信總局核准，才可以自行建置。

對於海纜業者來說，在三個月後方可自行建置內陸介接傳輸網路，可能也會受制於固網業者，而造成無法與固網業者競爭的重要因素。

在「固定通信業務管理規則修正草案」中，規定最低實收資本額為新台幣8億元，需繳交履行保證金8千萬元，而其籌設同意書的有效期限為3年，特許執照有效期限為15年。

本月21日將召開「國際海纜電路出租業務、修正固定通信業務管理規則草案公開說明會」，在4月18日之前，對草案有意見者可以提供書面意見，而屆時，以上議題可能會成為被討論的重要議題。