英國開放知識基金會所公布2013年全球開放資料排名指標,透過視覺化地圖呈現,顏色越深反映出開放資料評比分數越高,而灰色則表示未提供開放資料數據,而臺灣則是排在第33名。

你知道政府部門哪些開放資料(Open Data)最搶手?隨著去年4月政府正式整合推出政府資料開放網站後,各部會機關也將各自負責網站資料陸續釋出加入政府資料開放平臺,也讓政府資料倉庫搖身變身巨大藏寶庫,讓民眾自由取材挖寶。不過,在這將近兩千多項的政府開放資料集中,到底有哪些政府所開放資料是當今最熱門、最搶手,最與民眾的需求切身相關?

根據國發會所提供一份最新資料統計顯示,目前在所有已開放的政府資料集當中,當中瀏覽人數最多的前十名資料,依序分別是「iTaiwan公共免費無線上網熱點」、「實價登錄批次資料」、「電影」、「政府開放資料集清單」、「CNS11643全字庫」、「鐵路時刻表」、「公司設立登記清冊」、「展覽資訊」、「大專校院名錄」以及「獨立音樂」等,其中又以文化部與國發會的資料進榜數最多,皆為三項。

另外在政府資料下載應用方面,則是以藝文與金融類資料下載使用次數最多,前十名依序是「電影」、「獨立音樂」、「金管會新聞稿」、「演唱會」、「金融機構基本資訊查詢」、「展覽資訊」、「公開發行公司股票發行概況統計表」、「金融機構國內總、分行存款餘額」、「綜藝活動」以及「講座資訊」。而這些資料大多是由文化部與金管會所開放出來。

而截至2014年6月底,由政府各機關部會所開放的政府資料集數量,已經累積突破2,000項,並擁有超過160萬次的瀏覽使用人數,以及多達51萬次資料下載次數,透過政府擴大資料開放也加快迎頭趕上國際開放資料的開放腳步。

事實上,近幾年有關政府開放資料(Open Data)的議題持續在全球各國發燒,伴隨著e化政府的推波助瀾下,先是2009年美國歐巴馬政府「Data.gov」與2010年英國政府「Data.gov.uk」資料開放平臺正式推出上線,緊跟著各主要國家也都先後加入開放資料網站建置,正式揭開這股巨大的開放資料熱潮。

而根據一項國際組織Linking Open Government的搜尋計算顯示,2013年全球已有43個國家參與開放資料,一共開放超過102萬個資料集,涵蓋24種語言,而經由各國參與也加速實現更公開、透明,以及創新應用的開放政府。

而為因應這股開放資料的趨勢潮流,臺灣也在2013年4月底,由行政院研考會(現改名為國發會)主導下,先以公開測試版推出政府資料開放平臺(data.gov.tw),透過以部會為中心,將分散於各機關網站的公開資料匯整,並開放資料集提供民眾查詢和下載使用。

政府持續擴大開放資料,建立開放資料文化

一開始政府開放的資料集數量其實僅有兩百多筆,主要以提供民生消費資料為主,涵蓋生活地圖、藝文活動、觀光旅遊、生活品質和災害防救等五大主題。而隨著政府持續擴大各機關部門的資料集上傳,到2013年底,各機關部門已分別再新增加開放50項資料集,這時已經有超過1,500項政府資料集被開放釋出,這數量已經是最初政府資料開放平臺上線時的7倍,這時政府開放資料的文化已然成形。

而為了方便民眾可迅速取用資料,政府資料開放網站上也提供有各式分類查詢服務,像是可依使用的資料主題、服務類型,或是透過政府機關分類搜尋,也能直接使用平臺所提供的搜尋列尋找政府開放資料,而這些經由查詢而來的政府資料,均是以免費開放授權的方式,提供民眾在任何時間、地點,自由下載、挖掘、分析使用或作為商業加值應用。 

政府開放資料,多為三顆星以下的資料格式

經過政府所開放出來的資料,除少部份提供有應用程式介面(API)及系統介接程式,方便開發業者的應用外,大多為政府原始資料。而初期政府開放資料格式皆是以CSV、XML及 JSON等格式為主,若以國外用來判別開放資料連結的五星級評等來看,臺灣目前大多仍屬於三星級以下的非結構化或結構化開放資料,較少有出現符合四星級的W3C開放標準(如RDF與SPARQL),或能跨資料集提供資料查詢的五星級標準,不過這也提供作為未來政府持續推動開放資料的重點加強目標。

另外,有鑑於政府開放資料的內容與品質,和民眾使用需求切身相關,因此政府資料開放網站也在2014年1月加入全新改版,以開放透明、互動參與作為新主軸,除了新增有像是「我有話要說」、「我還想要」等互動功能,提供民眾對於各項政府資料的品質與改善建議,另外也開放推薦各項國內外開放資料應用,例如像是加值服務、網站、App應用等,以此促進政府與民間開放資料的應用交流。

各國資料開放評比,臺灣排名33,遙遙落後

儘管政府對於目前開放的腳步和成果感到沾沾自喜,但從一份由英國開放知識基金會(Open Knowledge Foundation)所公布2013全球開放資料排名指標,在所有調查70個國家中,臺灣在開放資料評比上是排在33名,遠遠落後歐美先進國家,僅與波蘭相同,比排名34的中國大陸好一些,也落後於日本與韓國之後,這項評比主要是以各國開放資料是否存在、是否方便近用與取得為主要評鑑指標。

這也說明了臺灣目前在開放資料的推動上仍有很大改善與進步空間。至於全球開放資料評比第一名為英國,其次是美國、丹麥、挪威和荷蘭。

臺北市迄今已開放資料集總數達351項

而除了中央積極推動開放資料,事實上過去幾年,地方政府在推廣開放資料上也做出不少的努力,尤其是以臺北市來說也是臺灣最早開始推動開放資料的地方縣市,甚至資料開放腳步比中央還要快。

早在2011年9月臺北市政府就推出資料開放平臺服務,提供民眾下載取用,而迄今已開放的資料集總數也達到351項,主題涵蓋公共資訊、文化藝術、生活安全品質、交通運輸、休閒旅遊、教育、環境保護等,其中又以公共資訊的155項以及交通運輸的75項資料集數量最多。

另外每年臺北市政府也會定期舉辦開放資料的應用競賽,讓政府資料可以經由民眾的創新想法,創造出更多的嶄新加值服務與應用,不再只是單純拿來查詢資料使用,甚至也會結合各機關部門的公開資料,推出各種行動App應用,像是「臺北好行」、「現在玩臺北」、「北市警政Police@TPE」等多達數十款涵蓋市民服務、交通安全、生活觀光App,讓民眾方便使用。

而經由這些開放資料的過程,也讓App開發業者有了更多開發應用的新市場。以臺北市所開放交通資料來說,主要是由交通局在負責,除了先後推出有「臺北好行」與「北市好停車」App應用提供民眾查詢使用外,也開放開發業者可透過申請資料介接方式將資料加值再利用。

放寬資料介接申請標準,創造更多元加值應用

為了加快政府開放資料的多元開發與應用,去年底,臺北市交通局也放寬開放資料介接申請的條件限制,允許一般民眾能以個人身份申請各項交通資訊介接,不再只限定公司或機關才可申請介接,並廣泛應用於手機軟體、網頁、車載系統、導航機、查詢機(KIOSK)、數位電視、液晶看板或學術研究等,透過讓更多使用者一同加入,也能創造更多的可利用資料價值。

而根據臺北市交通局的統計,截至2014年5月已經有超過百家的企業或機關完成交通資訊的介接應用,其中介接項目主要有,即時公車動態資訊(78家)、停車場資訊(60家)、交通控制中心資訊(57家)、肇事資訊(38家),以及YouBike微笑單車資訊(32家)。而透過這些民間App應用的加入與改良,也讓民眾可以享受到更多元的交通便利服務,包括臺北等公車、臺北公車、轉乘通、大臺北極速公車、公車來了沒、i84、巴士通及悠遊公車通等,都是經由App業者申請資料介接,然後提供民眾使用的例子。

城市間資料交流,協助開放資料的加速推動

另外隨著今年5月,臺北市與新北市共同宣布,建立共通資料開放平臺,未來民眾不論到臺北市或新北市政府資料開放平臺,皆可同步查詢彼此開放的資料,也帶動城市之間的資料交流。而預計,今年底,臺北市交通局也將和新北市交通局共同合作,提供單一整合的交通資訊窗口,未來只要透過該窗口就可同時顯示雙北市的交通地圖資料,無須另外開啟網頁。而未來介接業者也能一次同時申請雙北市的動態交通資料,不用再花時間個別申請,大幅改善交通資料介接的便利性。

另外預計在年底前,中央各機關部會也將至少擴大完成30至80項的資料集開放目標,讓更多的政府資料可以持續開放出來。透過政府開放資料的過程,也讓許多有用的政府資料不再埋沒在政府倉庫中,而經由民間參與也替政府帶來更多樣創新價值與應用,進而提升政府效能,加速朝向更公開、透明的開放政府邁進。

 

 

由西班牙Open Data@CTIC組織,所列出全球267個擁有開放資料網站目錄的城市,而臺北市與新北市的資料開放平臺皆被列入其中。

 

臺灣在行政院研考會(現改名為國發會)主導下,於 2013年推出政府資料開放平臺(data.gov.tw),透過以部會為中心,將分散於各機關網站的公開資料匯整,開放民眾查詢和下載使用。

 

自2011年底臺北市開放資料平臺上線後,迄今已開放的資料集總數達到351項,主題涵蓋公共資訊、文化藝術、生活安全品質、交通運輸、休閒旅遊、教育、環境保護等。

 

去年,臺北市交通局首次放寬開放資料介接的申請限制,開放一般民眾能以個人身份申請各項交通資訊介接,讓更多使用者一同加入開放資料的介接應用,創造更多的可利用價值。

 

 

 

2014年6月推出BETA測試版的臺南市政府開放資料平臺,因採用新式主流資料開放平臺,介面非常簡潔資料格式和描述資料也清楚,更在網頁上提供了資料使用次數和互動服務,如留言、按讚、分享等。

 


相關報導請參考「OpenData在臺灣:3年開放成果大體檢」


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