NCC：服貿協議開放第二類電信服務「利大於弊」

NCC今天（4/8）舉行「海峽兩岸服務貿易協議-電信務業開放說明會」，針對引發爭議的開放第二類電信業務作說明，以第二類三項特殊業務換取中國4項服務是利大於弊，引發的資安及國安問題有限。

NCC說明，台灣早在民國98年已開放第二類電信事業中的一般業務（服務區域僅限於國內），這次服貿協議則再開放第二類電信事業的三項特殊業務（服務可及於國外）：

• 存轉網路服務，用戶租用專屬電路將資料傳送至（二類）電信業者系統，再由電信業者將資料轉換送至目的地。
• 存取網路服務，用戶租用專屬電路將資料送至（二類）電信業者系統，經轉換後供用戶存取。
• 數據交換服務，用戶租用專屬電路連至電信業者交換機房，再由電信業者的電信網路提供用戶數據資料的通訊服務。換言之，電信業者扮演不同企業間的數據交換中心角色。

三項特殊業務為用戶租用專屬線路傳遞、存取、交換數據，例如企業透過專屬網路與上下游公司、國內外分公司或辦公室通訊，NCC強調，三項業務性質上為封閉性的網路服務，而不是開放的網際網路（internet)。

為避免中國影響我國電信產業，間接影響國家安全、民眾資安，第二類電信業務開放三項特殊業務的配套措施如下：

• 陸資須為大陸或海外上市之電信業者
• 陸資投資第二類電信事業的三項業務持股不得超過50％
• 陸資投資事業不具控制力（含人事、營運、財務影響力）
• 陸資不得與我國固網業者合資
• 陸資投資我國業者應取得國際ISO/IEC27001及27011驗證
• 陸資投資我國業者不得將用戶資料、業務部、業務系統移往大陸
• 大陸人士不得進入我國業者機房或遠端遙控
• 陸資投資的我國電腦維修公司不得維修電信業電腦、機房或代管

中國方面則開放4項業務作為交換，這4項是：

• 因特網接入服務，即國內的IASP（Internet Access Service Provider），即國內的Hinet、Sonet等業者，我國業者投資中國IASP可持股比例不超過50%。
• 中國境內呼叫業務，即國內俗稱的客服中心，業者以電話或網路提供客戶服務，我國業者在中國投資客服中心以服務中國境內的客戶，可持股比例不得超過50%。
• 離岸呼叫中心業務，在中國投資設立客服中心以服務中國境外的客戶，中國現在開放21試點城市經營離岸呼叫中心，對台灣則新增福州為試點城市，台灣業者可100%持股。
• 在線數據處理與交易處理，這項業務主要開放台灣企業在中國經營電子商務，可在福建設立合資公司經營電子商務，持股比例不超過55%，優於WTO國家協議待遇。

相關報導：

• 近200位學者專家連署反對服貿協議開放資通訊產業
• 服貿協議能開放資通訊產業嗎？看看英國怎麼看國安議題
• NCC：外界批服貿開放第二類電信服務危及國安是誤解