行政院研考會澄清國民卡安全問題

自從國民卡標案確定議約團隊以來，各大媒體持續出現學者專家對於國民卡的安全、適法性等問題的質疑。面對各界炮轟，主其事的行政院研考會終於在今天（8/24）舉辦了一場「國民卡資料安全及隱私保護說明會」，向各界公開說明國民卡專案的法令背景和對其安全性的考量。

自從國民卡標案確定議約團隊以來，各大媒體持續出現學者專家對於國民卡的安全、適法性等問題的質疑。面對各方刀兵，主其事的行政院研考會終於在今天（8/24）舉辦了一場「國民卡資料安全及隱私保護說明會」，向各界公開說明國民卡專案的法令背景和對其安全性的考量。

研考會資訊管理處處長李雪津指出，戶籍法及其施行細則規定應製發國民身分證，全民健康保險醫療辦法也規定應製發醫療憑證如健保卡，但並沒有規定載具的形式。在民意機關常常反應應將識別證卡合一以方便民眾的情況下，國民卡只是決定將兩卡合一、做成IC卡，改換一種載具而已。內政部也已制定「國民卡製發卡作業程序」，規定國民卡是「將國民身分證、健保卡資料轉錄至IC卡，加上照片、雙拇指紋特徵檔，並視需要提供電子簽章服務」。

對於各界質疑最多的，承製廠商有藉機盜用個人資料之虞，李雪津表示，「電腦處理個人資料保護法」是國民卡專案的辦理原則之一，各項個人資料的使用不能超過原特定目的之外，更不能作商業加值利用；戶政及健保等個人資訊是分由戶政單位與健保局自行維護及管理，不但承製廠商無法取得這些個人資料，戶政與健保之間都無法看到不屬於自己業務範圍的資料。

李雪津強調，資料安全及保障個人隱私，是政府堅守的原則，已從技術、行政管理、作業流程、法制及教育宣導各層面，規劃保障民眾隱私的措施。

研考會高級分析師宋餘俠進一步指出，IC卡是各種現有各種方法中最安全的資料儲存媒體，這是在技術面公認的事實，不像目前的紙卡身分證容易被偽造、變造和冒用。而國民卡中將存放指紋特徵檔一事，不少人恐懼這樣將被反向複製出指紋影像，因而遭人冒用身分進行不法勾當，甚至被竄改身分。宋餘俠說，要從指紋特徵檔還原出指紋影像，就好像「讓絞肉變回原來的樣子」一般不可能，因此在這上面也無需多慮。

至於電子簽章是否會放在國民卡中，宋餘俠說，這是國民可以自由選擇的，並不是強制的功能。並且，正在積極研擬中的「電子簽章法」中也規定，房地產買賣、遺囑、有價證券交易等行為並不適用於電子簽章；因此不可能有人偷走內有電子簽章的國民卡後，以這個電子簽章去盜賣原有者的房地產。

也有人質疑管理2100萬人的電子簽章及憑證這樣大的工程，會不會造成壟斷？研考會的回答則是，電子憑證的使用不是強制性，不會所有人都申請使用，所以初期量應該沒有2100萬這麼大；電子簽章法也明定認證市場應開放，應不致有壟斷的情形發生。

萬一國民卡發生安全問題或有瑕疵，政府又有何種緊急應變措施呢？李雪津指出，把國民卡當成是紙卡來用，就是可能的應變措施之一。由於國民卡上有「國民身分證」字樣及醫療憑證的圖樣設計，且有姓名、身分證字號、照片等顯性資料，因此也具有現行紙卡的識別功能。

李雪津說，政府在規劃身分證、健保卡合一的國民卡專案時，早已有針對安全性的考量；之所以沒有大事宣傳，是因為8月28日起才會開始與中華國民卡經營團隊議約，三個月的議約期之後才能確定未來國民卡的製作流程；屆時適必會加強教育宣導，讓各界更加了解國民卡的設計、運作與使用上的各種問題。。

不過，健保局資訊處經理李菱菱表示，澎湖率先實驗IC健保卡，但光是澎湖一地，全面換成IC卡的過程就花了兩年；她認為從「澎湖經驗」看來，未來2100萬張國民卡由現行紙卡轉變為IC卡的換卡過程中，勢也得雙軌並行，可用紙卡、也可用IC卡；這可能會是件相當麻煩的工程。