NCC擬再降低經營門檻促進固網競爭

國家通訊傳播委員會（NCC）擬大幅降低既有固網業者與新進業者經營門檻，以促成固網市場競爭，但既有固網業者認為實質意義不大。

為了順利推動固網市場競爭，NCC已研擬修正固網業務相關規定，以降低固網經營門檻如最低資本額、系統容量與最低開台數等為修正重點，預計近日內在網站上公告修正草案內容公開蒐集各界意見，於明年正式落實此項固網開放政策。

明年NCC將降低固網經營門檻的範圍擴大，業務涵括綜合及單一固網業務，以固網綜合業務為例，既有四家固網業者台哥大、新世紀資通、中華電及亞太固網等最低資本額將由400億降至210億，而未來新進業者所需資本額下限也由160億降至84億元；其他一併降低的經營限制包括新進業者的系統用戶建置容納量、最低開台數等。

在此之前，早在民國89年與93年即各有一次針對綜合（市話、長途與國際）與單一固網業務的政策開放，對新進業者與既有固網業者的市場經營門檻降低，當時成功吸引台固、新世紀資通與亞太固網等綜合業者加入，以及一些申請單一市話或國際電話業務的威達有線、和宇等新業者的加入。明年固網經營門檻再降低，預計將是第三次開放固網市場。

為了有效促成固網開放，NCC之前也曾做出決議將中華電信獨佔俗稱最後一哩的用戶迴路視為固網業務發展的瓶頸設施，要求中華電信以成本價供其他固網業者租用，希望其他固網業者能以更合理的價格租用中華電信的線路推廣固網業務。

問題未解決
儘管NCC有意透過降低固網市場經營門檻活化競爭，但現有固網業者卻認為在現有固網市場競爭障礙未解決下，政策影響不大。

亞太電信發言人李宜樺表示，唯一的好處在於讓現有固網經營者得以降低資本額下限，讓固網業者可進行減資，例如亞太電信用以彌補之前的虧空，其他業者則可用於匯流電信服務上。

至於能否引進新業者進入固網市場，台灣電信產業發展協會發言人劉莉秋認為吸引新進業者的可能性不大，在當前固網業務能賺錢的業務不多，且特定單一業務市場也有限的情形下，很難再吸引其他業者投入。

事實上，目前國內固網市場均呈現持續虧損的狀況，在行動業務、網路電話等市場成長侵蝕下，過去以語音通訊為主的固網業務也不斷萎縮，即使身為市場主導者的中華電信也一樣，因此同時擁有固網、行動與數據業務的電信業者紛紛深化其他業務經營以襧補固網的虧損，未來朝電信匯流服務市場前進。

至於政策上已開放的用戶迴路，也因為中華電信一直未公開成本價，以較高的租金租予其他固網業者，而致使固網業者用戶迴路租用率極低，台哥大、亞太及新世紀資通三家合計向中華電信租用量僅百多條；在自建線路也受地方政府路權限制建置不易下，市話、長途電話均難以發展，也促成業者轉而競爭向國際電信業者租用線路的國際電話業務，難以活化固網市場競爭。