臺灣IT委外：從降低成本轉向效益導向（IT委外特輯一）

臺灣有超過5成企業採用IT委外的策略，而且理由從早期的節省成本，慢慢轉變成為提高績效。然而，許多IT主管談起委外，都有訴不盡的愛恨情仇，IT委外究竟有哪些令人無法抗拒的魅力，又有哪些陷阱必須小心注意？

由紐約時報作家湯馬斯‧佛里曼（Thomas L. Friedman）寫的「世界是平的」，是2005年底到2006年最熱門的一本書。佛里曼在書中的第一章，便列舉許多美國企業開始把客服工作，外包到印度，利用便宜的人力做帳單催繳、解決簡單技術諮詢問題，甚至也有會計師事務所，把部分報稅的業務轉包給印度公司，讓印度的專業人員，幫美國會計師事務所分擔報稅業務。這些故事個個深刻動人，讓人心嚮往之，引爆委外的話題。許多IT主管看了這本書之後，也開始重新思考，哪些IT工作交給別人來代勞，會比自己做更好？

逾5成臺灣企業，採用IT委外
根據市調研究機構Gartner一份針對480個美國IT和企業主管進行調查結果顯示，有100％的IT主管指出，企業內部的IT部門，並無法滿足內部所有的IT需求；其中有73％的IT主管，則透過IT委外來達到滿足企業需求的目標。

在臺灣，我們也發現企業對IT委外需求甚殷，根據資策會資訊市場情報資訊中心（MIC）在今年1月，針對臺灣企業營收前5000大的大型企業，以及中小型企業進行調查，其中兩種類型的企業都有超過5成採用IT委外，對於未來IT委外需求則超過6成5。

不僅如此，臺灣企業在IT委外的需求度上，也有越來越依賴的趨勢。根據IDC對臺灣資訊市場產值的分析也發現，臺灣IT委外需求的成長率，便大過整體資訊市場的成長率。

委外項目，以局部委外為主
從委外的項目來看，目前多數臺灣本土企業，對於IT職能的委外，多採取局部委外（Selected Outsourcing）為多，例如：應用程式開發設計的委外、桌上型電腦設備管理的委外、網路規劃架構委外，以及主機代管、郵件代管等。根據IDC的資料，2005年上半年，網路管理（包含資安委外在內）、桌上型電腦管理和主機或郵件的代管服務，是委外項目中的前3名。

從委外的理由來分析，臺灣IDC資深分析師暨企業應用組召集人曹永暉表示，一般來說，企業決定將IT委外，根據其委外內容的複雜性及達到的效率可區隔出4種類型，首先是複雜性低，但找人來代勞比較有效率的，這類型屬於成本考量，一般桌上型電腦、網路管理的外包都屬於這種類型；另外，複雜性與此相當，但選擇委外出去，是因為相信廠商有更聰明、更專業的方法來做這件事的，就屬於效益考量的類型，比如：資安委外就是典型的例子。

接著，有些IT工作複雜性較高，自己做不僅投資大，而且要花很多心力才能搞定，像是異地備援就屬於這一類，另外有些公司把ERP委外代管，或採用一些軟體租賃服務，都是這個類型的考量。

最後一種則是不僅複雜性高，委外之後可以仰賴對方把整套流程重整、代為營運，這種目前臺灣採用的企業不多，比如：某些銀行把信用卡部門整個委外給EDS來營運，就是這樣的案例。目前美國的大企業，有許多已經開始嘗試這種商業流程委外的作法。

曹永暉指出，臺灣目前在IT委外的運用類型，現在的發展階段是從成本考量走到效益導向，越來越多的企業是因為「這件事給別人做，會比自己做得更好」而外包，而不是早期只是為了省錢的考量。

成本不見得低，但效益比自己做好
手機製造商英華達的IT委外過程，就是一個很典型的例子。英華達把部分IT工作委外給惠普，當初委外的第一考量就是節省成本。該公司為了節省IT部門的人事成本，而將應用系統設計開發的工作委外給惠普，為了節省機房空間，而將某些主機設備放置在惠普的機房中。

但在經歷與惠普的委外合作後，英華達發現，將一些IT工作委外給惠普，長期評估上，成本其實差不了多少，然而，當發現這一點的時候，該公司並沒有放棄這個委外策略，因為透過與專業的IT服務廠商的接觸，長期下來委外工作的品質、成效或者IT管理經驗交流，都讓英華達感受到自己做所無法達到的效益與好處。

自己沒有的技術，委託別人專業代勞
另外，許多政府單位因為政令要求，必須加強資安工作，許多單位已經開始採用資安監控的委外服務，臺北市政府的資訊部門主管日前在接受本刊專訪時便曾透露，資安是一門很專業的技術，很難在資訊部門內培養一批專屬的人才來維護，因此選擇委託給專業的公司，是看在他們能做得更好、更專業。

有些軟體或者系統的開發會採用委外政策，也是基於這種「到外面找專家做」的理由，一名保險業的資訊主管便指出，該公司保險業務員拿的PDA，上面的程式與系統開發，對於臺灣人壽而言，就不是主要的核心業務，部門內也缺乏這類的專業技術，因此該系統便直接委外。

其實不只是臺灣企業對IT委外的選擇，逐漸從成本考量轉向效益考量，連承攬委外業務的IT服務廠商，也必須透過加值和自我升級的方式，爭取企業用戶。

一位國內IT委外廠商主管便說：「以往一味以削價競爭的方式來接案子的型態，已經行不通了。」因為，只有低價，並不能爭取到某些知名企業的長期委外的合約和合作關係。他說，「IT委外廠商必須要提供企業用戶更好的加值服務、更好的承諾（SLA），才能在價格因素外，取得IT委外合約。」