歐洲委員會警告全球網路可能會分裂

全球網際網路到底該由誰掌控的爭議愈演愈烈，隨著下個月即將於北非突尼西亞舉行的聯合國發起人會議即將展開，各國再度爆發要美國交出管轄權的聲浪，歐洲委員會（European commission）甚至警告，若11月的會議無法達到共識，全球的網際網路可能會分裂。

之前，在9月底時各國代表在日內瓦舉行的全球資訊社會高峰會（World Summit on the Information Society）中，就已紛紛要求美國交出網際網路管轄權，但美國政府則不為所動。

歐洲資訊科技委員Viviane Reding指出，假設在由多國共管網際網路的議題未能達到共識，諸如中國、蘇俄、巴西及其他阿拉伯國家可能會開始發展屬於他們自己的網際網路，而現在看似成功的全球互通網絡系統將不再存在。

Viviane Reding表示，應該有一個共通的平臺讓所有國家的領導人都能表達意見，倘若他們認為網際網路是由某一特定國家所掌控，並非屬於所有國家，那麼，就可能造成全球網路分裂的後果。

會有這樣的爭議產生肇因於目前全球網域名稱的分配及IP定址策略雖然是交由非營利機構ICANN（International Corporation for Assigned Names and Numbers；全球網域名稱管理機構）所負責，但ICANN仍受美國政府管轄。美國政府在60年代奠定了全球網際網路的發展基礎，並在1998年將全球網路政策交由ICANN主管，美國當局表示，在ICANN接管後，政府單位再沒有干涉過ICANN的業務，而他們意欲保留對ICANN的管轄權是為了維護其歷史角色。

同時，美國國家通訊及資訊管理部門（National Telecommunications and Information Administration）首長Michael Gallagher則指稱，上述那些堅持美國要釋權的國家只不過想掌控全球網路，因為其中有部份國家甚至還在控制網路言論自由。

參與9月日內瓦會議的美國代表David Gross也表示，目前的全球網路非常穩定且可信賴，而全球網路的成長幅度在人類歷史上可謂空前，大家關注的應該是網路科技該如何發展，美國當局不認為重新創造一個多國的管轄體系便能夠促進全球網路發展，更何況尚不知由這個多國組織是否能維護全球網路的穩定運作。

不過，歐盟代表則認為，他們所要求的是一個全球網路架構的本質問題，網際網路的掌控權只不過是其中一個不可或缺的課題。編譯／陳曉莉