聯通CDMA服務2002年正式開始提供服務,雖然大部分用戶對於現在的CDMA手機在一年後是否能夠升級仍抱持懷疑, 但是不少技的先期使用者卻已經頻頻詢問CDMA的供應情況。但是聯通卻出現手機供應量不足,門號數目也有限的困窘情形。

2001年底,代理商和通路商就開始向聯通下CDMA的手機訂單,當時訂單數量就已經有50~60萬隻,但是信息產業部所核准的19家CDMA手機生產廠商卻遲遲不見正式供貨,後來聯通與19家業者緊急協調開會之後,證明19家CDMA手機指定生產廠商中,能拿出現貨的屈指可數。

19家當中,摩托羅拉準備最足,有20萬隻,中興通訊則有8萬隻手機已準備就緒,海信、東信、南方高科也有少量供應,其他業者則無法提供隻任何具體產品。總計所有的業者總供貨手機數目,加起來也只有50~70萬隻。

依照目前手機供貨量的預估,聯通在未來幾個月期間所能發放的門號數量也不過就70萬門而已,雖然聯通宣稱在4月8日之前都是CDMA 網路的試驗運作階段。但是不可否認,目前手機的短缺,是讓CDMA 系統在推展之初就陷入困境的最大原因。

聯通與中國信息產業部在發放CDMA生產許可證之時,就有意扶持中國本土廠商。19家業者當中,只有摩托羅拉一家外資企業入圍。但是真到聯通需要CDMA手機之時,這19家業者卻又拿不出手機,問題何在?

這些問題可以從業者的經營考量和技術考量二分面來分析。目前大部分手機生產業者都在觀望CDMA是否受到市場歡迎,畢竟CDMA系統在中國是第一次運作,而使用的又是只能提供語音通訊的IS-95標準,很多手機廠商一直抱市場需求持懷疑態度。業者雖然具有生產技術,但是並沒有投資生產線,仍在等待市場的情勢明朗。

另一方面,因為CDMA手機的量產製程比GSM手機來得更複雜,目前很多業者的手機在仍無法通過信息產業部和中國聯通的測試,這是讓手機更形短缺的原因。

手機供不了貨,但是聯通內部也面臨CDMA門號發不出手的問題。從1月8號以來,聯通並沒有大規模發放CDMA門號,大多仍提供給聯通的大客戶。主要原因,仍在於聯通還需要一段時間,來測試CDMA網路提供大量用戶使用之後,是否可以完全運行無誤。

然而聯通又面臨著信息產業部可能發放第二張或第三張CDMA執照給分拆後的中國電信或是網通的威脅。「手機數量不夠」、「網路仍未經過大量用戶的測試」、「新的無線網路業者隨時有可能進場」,這些問題,都讓聯通的CDMA推展之路越來越顯得艱難。

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