NCC說明我國開放衛星無線電頻率政策，三大電信盼明確處理衛星與5G特定頻率干擾問題

NCC在今年3月通過「電信事業申請衛星固定通信用無線電頻率核配有關事項草案」，以及審查作業要點，今天舉辦線上說明會，對外說明開放衛星頻率開放政策，中華電信、遠傳、台灣大哥大三家電信業者均關心，開放衛星使用特定頻率和現有5G頻率部分重疊，希望未來開放申請，釐清頻率干擾問題。

根據行政院開放衛星頻率政策，規畫開放10.7到12.7GHz、13.75到14.5GHz、17.7到20.2GHz，以及27.5到30.0GHz等頻率，供同步與非同步衛星固定通信使用，核配衛星頻率涵蓋全國，使用期限為2年。

NCC表示，開放衛星頻率依電信管理法選擇定期受理申請及審查辦理，申請者依規定需登記為電信事業，實收最低資本額為5億元，外國人直接持股不得超過49%，直接與間接持股不得超過60%，申請需提供申請書、無線電頻率使用規畫書、資格證明文件，經審查後取得頻率核配資格。

電信事業申請衛星固定通信用無線電頻率核配，包括新設衛星通信網路或系統，既有衛星系統申請新增或變更使用頻率，以及頻率使用期滿申請再核配。

此次釋出的衛星無線電頻率，其中27.9到29.5GHz因為和現有行動寬頻(5G)服務28GHz毫米波頻段使用頻率重疊，NCC要求需與行動寬頻業者達成協議，才能申請核配。此外，核配草案也根據ITU衛星干擾處理原則，不得對既設電臺造成干擾，非同步衛星不得干擾同步衛星，非同步衛星間頻率和諧共用。

今天的說明會，NCC希望蒐集各界意見，作為未來政策調整參考。有業者提出實收資本額5億元過高的問題，希望能降低資本額限制至3億元；台灣資通產業標準協會代表則點出，建議頻率使用期限與國外接軌、國內核配頻率與國外不同，可能造成業者受國內與國外兩套規範、國外衛星業者發射信號難以規管等問題。

三大電信關切頻率干擾問題

另外，雖然NCC公告要求衛星使用頻率27.9到29.5GHz需和現有行動寬頻業者達成協議，方能向NCC申請核配，但三大電信仍對可能造成5G頻率干擾問題表達關切。

台灣大哥大表示，除了核配草案中已規定，衛星業者應和行動寬頻業者達成協議，針對頻率干擾提出處理程序，建議也要明確釐清同頻、連頻等干擾處理的機制。另外，政府除了基於開放市場的政策，開放低軌衛星使用頻率外，考慮到國土安全、消費者權益、市場公平競爭，且基於戰爭、緊急災防的需要，低軌衛星通信服務可提升我國通訊網路韌性，國內業者與國外衛星業者合作時，建議規定不能簽署獨家合作協議，在無正當理由之下，不能拒絕其他電信業者向其批發採購服務。

由於開放電信業者申請衛星無線頻率，可望吸引國外電信業者來臺申請，遠傳電信認為，主管機關可訂定獎勵等配套措施，鼓勵國外業者與本地業者合作，並在申請資料中檢附說明和本地業者的合作，甚至提供合作協議範本；其次是基於電信管理法，在維護國家安全、緊急利益之下，對電信業者應負的義務，建議同樣在公告中賦予低軌衛星業者提供緊急救難、國家安全時的網路援助義務。至於頻率干擾的問題，衛星的地面接收站設置位置和鄰近頻段所產生干擾，應有更明確的規範。

中華電信也關心頻率干擾議題，該公司代表指出，Wi-Fi、衛星、5G、微波等無線通訊技術發展，擴大使用的無線頻率，因此重疊共用的情形愈來愈多，在頻率有限之下，能否和諧使用是關鍵，在電波的和諧使用上並非難題，例如5G使用28GHz毫米波頻段多為垂直場域應用，而衛星接收多設立在空曠地點，兩者在地理區域上並不衝突，在國際間將該頻段給衛星、5G使用也是必要的趨勢。

但，在衛星使用頻率核配的公告裡，要求特定頻率核配需與行動寬頻業者達成協議，在實務上是否仍可調整做法，例如是否可比照現行行動通訊網路業務基地臺管理辦法第5條，為防止3.5GHz基地臺設置與衛星的地面接收站干擾，以無干擾之虞的相關說明文件，代替衛星地面接收站所有人同意架設說明文件，此次衛星頻率核配，在28GHz部分是否可能也採用此方式。

NCC今天舉行公開說明會後，聽取各方的意見，後續完成法制作業，再公告受理申請。預計可能在6、7月間開始受理申請。