香港政府與業者討論3G執照，競標方式及標金付款方式為重點

美國、歐洲的3G執照均採競標的方式，讓電信廠商需付出高額的標金；此法雖讓當地政府可獲得大筆收入，卻造成投資大眾對電信業者股價上的疑慮。對於業者來說，還不見經營3G收入的影子，就要付出天文數字的標金，也實在是大傷元氣。

因此，這樣的做法到底是不是很妥當，在全球電信業界均引起討論。而台灣的做法，則是採用「審查＋競標」的方式，等於是多了一道門檻；但是「廠商需付出巨額標金」的本質則不變。香港電信業者對「選美會模式」及「混合式競標法」各有支持

香港方面，11月13日在香港才結束了關於3G執照發放方式的第二輪磋商。香港政府當然也是希望以競標方式為之，但是六家有意爭取3G執照的電信業者卻喜歡「選美會」模式，也就是各憑本領、誰是最有價值經營3G業務的業者，就把執照判給誰。

而除了單純地發派頻譜給取得執照的業者自行經營外，香港Telecommunications Authority（TA）稍早於十月份也提出了一種嶄新的構想，「現金競標」及「特殊條件」的混合法；所謂的特殊條件，指的是香港政府希望規定，得標的業者需要在他們所標得的頻譜之中，保留30％到50％，做為「open network」，讓其他有意於無線網路業務的ISP業者，也可以在3G世界裏獲得經營的機會，成為「mobile virtual network operators」（MVNOs），「行動虛擬網路供應商」。

這樣做的好處是，未來得標的業者可以經由招攬合作的ISP，分擔掉部份沉重的支出；政府由競標頻譜所得的錢更形穩固；六家有意參與競標的業者將都可以獲得經營3G的機會；再者，也可讓未來發放執照的過程更加透明化。

壞處則是，全世界沒有任何「open network」的先例，更沒有業界標準、業務內容的定義可言，一切都要從長計議。六家中有四家業者傾向於「選美會」式的審查制

在六家參與討論的業者中，隸屬盈動集團的Hutchison Telecom、以及People’s Mobile是贊同這種「混合法」競標方式。另外如Sunday、New World Mobility、SmarTone等，則比較傾向於「選美會」模式，也可說是審查制。他們的理由是，由歐洲的例子來看，競標3G頻譜的確對於得標廠商在股市中的表現有所負面影響。而且，廠商所付出的標金其實最終還不是轉嫁在消費者身上，對消費者來說實在不是件好事。「權利金式的競標」不受歡迎；業者希望能夠分期給付標金

不過，萬一討論結果是決定採行「混合式競標法」，幾家廠商也未雨綢繆地討論了如何給付標金的方式。政府喜歡的是權利金式的競標，在這種方式中，廠商以「願意付出盈利的多少百分比」做為標金，比例越高者當然先得標。但此種方式形同年年繳稅給政府。

廠商比較喜歡的則是標金一次付清的方式，而且也希望政府除了標金以外，不要再每年徵收「頻譜租用費」。Sunday並且提出建議，希望香港政府能同意廠商以10年到15年分期付款的方式來繳付標金。

目前香港政府所能提供的頻譜，只能容納發放四張經營執照。不過TA的執行長Anthony Wong表示，未來四到五年內將可再提供更多的額外的頻譜帶，屆時可能是分配給已獲得執照的四家業者使用，或者是再發出新的執照；目前並無定案。有關香港3G執照競標、發放的所有細節，則將於今年年底或2001年初，做出最後結論。