組改後成立資訊服務司 內政部跨部門整合IT人力

內政部號稱天下第一大部，許多民眾從出生到死亡種種的過程，包括戶政、役政與地政甚至是各種社會福利、救災防制或警政消防等，都和內政部管轄的任務息息相關。

也因為內政部提供的服務範圍太廣，有許多的便民服務，往往需要透過IT系統才能有效提供給民眾使用，也因此，內政部很早就有系統地推動各種e化便民服務。

內政部常務次長林慈玲表示，以今年8月推出的房價實價登陸網站為例，就是為了讓民眾更實際地了解不動產的價格。政府提供這樣的官方網站，除了提供民眾一個分享房價資訊的園地外，也會對於在上面登錄的資料進行查核。

她認為，房價的實價登錄網站對於未來政府住宅和土地政策是有正面效益的，而要將這樣的政策落實，就必須要靠IT提供系統化的服務。

藉由成立資訊推動小組，落實政策推動

林慈玲表示，由於內政部業務內容複雜，在許多對民服務的過程中，往往更依賴IT系統。所以，早在1987年開始，內政部便成立「資訊推動小組」，更由常務次長擔任資訊推動小組的召集人。

林慈玲說，這是一個常設性的任務編組，由於每一個業務部門都有IT的需求，透過這樣的資訊推動小組，希望可以達成的任務目標包括：掌握工作進度、檢討和需求；解決系統難題；進行跨單位和跨部會的溝通協調、溝通和列管。

根據「內政資訊系統2011至2015年發展推動計畫綱要」，5年內要辦理35項子系統，透過滾動式修正，由資訊推動委員會統籌和協調相關子系統的優先次序和實施方式，也負責協調業務單位和跨部會業務與電腦化有關項目，做到橫向和縱向角色分工。

若以實際的案例而言，全臺灣有300多個戶政事務所，目前所有民眾到任何一個戶政事務所，都可以連線申請各種戶政相關的業務，例如戶籍謄本的申請。由戶政司、役政署於2009～2013年主導的戶役政資訊管理系統，不僅可以做到即時提供戶籍資料及加值運用，還有助於主管機關即時推動國家政策的參考，可以做到增進行政效率和資安防護能力。

另外，社工人員可以透過社政系統，透過失能者和低收入戶系統，比對各種社福申請的資格是否有重複溢領，讓社福資源不浪費。

像是失能者（身心障礙）鑑定、需求評估、證明核發暨管理等子系統，藉由建置單一的作業環境，提升人員作業效率，並做到跨機關的整合，也可以建立各種福利資訊的交換和比對機制，落實福利資源總觀護，可以垂直和橫向擴充的系統平臺。林慈玲表示，當相關社政資訊系統平臺跟得上業務及資料的成長時，就可以加速相關的處理效率。

或者是地政事務所可以線上申請地籍謄本，並可以透過國土監測系統，定期透過飛機空拍圖，比對各種地型的差異點，也可以透過系統比對，去察看是否有各種新的違建。

林慈玲指出，透過地政服務即時通服務，可以辦理地籍謄本減量及提供相關的網路應用服務，提供各種地政資訊網路訊息服務，也可以提供各種地政歷史e化資料；還可以利用衛星影像進行土地變遷偵測，建立變遷資訊網路通報和回報的系統。

推動行動化政府，推出相關App為民服務

為了確保社會治安，林慈玲說，警政署也研發手機上的App提供更多的便民服務。她表示，從2013年開始推動「在地行動服務實施計畫」，結合第一線基層公務人員和各種資訊志工，透過建立在地化服務窗口，擴散內政部「e化服務宅配到家」政策與服務，透過各種行動載具提供銀髮族、新住民甚至是行動不便的弱勢族群，進而做到縮短數位落差，普及各種電子化政府的服務。

在警政系統方面，警政署也在今年8月推出手機上的「警政服務App」，內含9個應用項目，可以落實預防犯罪和為民服務。舉例而言，「110報案定位」快速撥號鍵，提供民眾多元即時的報案管道，同時撥通110語音報案電話，並傳送報案時的GPS定位系統。

另外，還有「165反詐騙專線」撥號鍵、「113婦幼專線」」快速撥號鍵；為了降低酒駕帶來的危險，透過「酒駕防制」的App，可以做到代叫計程車服務，也提供相關的統計資訊和法令宣導等。

林慈玲指出，以「113婦幼專線」的通報系統為例，不只是有手機上的App，這種防制家庭暴力的服務專線，採用全國集中接線的服務，民眾打電話求助時，會統一由通報中心緊急派案給各縣市鄰近警察單位。縣市政府的相關單位也必須依照系統上記錄的案件，定期訪視追蹤和回報。

另外也提供民眾報案後查詢「受理案件」的App，可查詢相關的刑案三聯單與受理案件二聯單，在不涉及個資外洩的前提下，也提供其他包括「查補逃犯」、「失蹤人口」和「失竊車輛」的功能查詢。

兼任資訊長和資訊中心合作

行政院組織改造後，各部會副首長兼任資訊長，林慈玲表示，內政部由常務次長兼任資訊長一職，除了擔任整體資訊業務的橫向與縱向的聯繫外，也將透過「計畫推動」、「業務導向」、「職權分工」、「專業效率」以及「科技同步」的五大原則，落實推動內政部的資訊相關業務。

她指出，藉由建立內政資訊系統，將可提高行政效率，加強為民服務；藉由打造更高層次的管理系統，來提供管理者各種決策時的參考。

資訊長需要透過跨單位的溝通協調和整合，把各種業務需求轉化成各種IT系統的規格，將ICT技術帶到業務層面，此時，也需要資訊中心的專業協助與配合，同時要做到資訊安全和民眾隱私保護，跨單位整合做到行政效能提升。

林慈玲表示，內政部在組改後，原本的內政部資訊中心將改制為「內政部資訊服務司」，其他將只剩下警政署、消防署和移民署會保留資訊室以提供該機關的資訊服務，其餘所屬各機關的IT資源和相關人力，則都向上集中到「資訊服務司」。

她強調，IT資源與人力的向上集中，可以提供內政部更有彈性的IT人力和資源的應用，並藉由「部會」層級來規畫整體的IT系統架構，發展「雲端」的資訊政策。林慈玲認為，當資訊長具有一定的政策高度時，才可以規畫出更具有整合性的IT系統，讓資訊資源更有效利用，避免重複建置相關系統。

擔任內政部的兼任資訊長，林慈玲雖不熟悉IT技術，但她懂得如何發掘業務面上各種IT應用的可能性。因此，她認為，負責IT技術與專業的資訊中心應該要更主動積極的讓資訊長了解IT的價值，讓資訊長知道IT究竟可以幫上什麼忙，並找資訊長發揮跨部門協調的專長，做到讓IT資源更集中也不浪費。

內政部未來將IT資源與人力向上集中，讓IT人力和資源應用更有彈性，並可藉由「部會」層級來規畫整體IT系統架構，發展「雲端」資訊政策。

——內政部常務次長兼任資訊長 林慈玲

PROFILE

林慈玲

內政部常務次長兼任資訊長

臺灣大學政治系畢業，並於1980年高考及格，1981年1月派任到內政部服務，歷任民政司科員、科長職務，並於1994～2000年時，擔任行政院第一組參議、簡任秘書兼第一組副組長，當時主管內政、消保、勞保和公共工程等部會業務，並於2000年2月調回內政部，擔任民政司長，10月升任參事，並於2001年兼任家庭暴力及性侵害防制委員會執行秘書。2008年9月接任檔案管理局局長，2009年9月接任內政部常務次長一職迄今。

機關小檔案

內政部

● 網址：www.moi.gov.tw

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● 首長：部長李鴻源

● 部會CIO：常務次長 林慈玲

● 未來施政展望：一、檢討行政區域畫設，推動行政區畫法；二、建構完善育兒體系，營造樂婚願生環境；三、建設永續家園，推動節能環境；四、善用資通訊科技，強化治安偵防；五、加強弱勢照顧，推動新住民政策；六、加強濕地保護，維護自然生態；七、健全公民參政，完善宗教法制；八、積極推動人口政策，延攬國際優秀人才；九、宏觀防災視野，確保國土安全；十、落實居住正義，推動住宅政策。

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