與時俱進之必要

繼花蓮縣光復鄉因為堰塞湖溢流成為全國焦點之後，臺中市梧棲區的非洲豬瘟疫情從10月下半開始，成為每天國內新聞的焦點。10月21日上午11時44分，農業部接獲臺中市動物保護防疫處送檢梧棲區1養豬場死亡豬隻檢體，經檢驗非洲豬瘟病毒核酸呈陽性反應，隔天於農業部動植物防疫檢疫署臺中分署成立前進應變所，臺中市政府也兩度召開非洲豬瘟緊急應變小組會議。

這段期間，有幾個狀況令外界難以理解。例如，根據媒體報導，臺中市政府20日首次送檢體時採用宅配方式，後來親送活豬樣本。23日立法委員林楚茵在臉書公布疑似宅配檢體的單據，根據上面的樣式、單號、寄件人與收件人資訊顯示，可能透過超商的宅配寄送。弔詭的是，此舉明顯違反物流業者的寄送規定，然而，農業部獸醫研究所所長表示，目前無規範動物檢體送檢必須宅配或親送。25日有醫檢師發布影片表示，臺灣有感染性物質運輸的指引與規定，她認為應該由受過相關訓練的人員，以專車運送的方式進行，若要交由託運業者運送，也應該是點對點的專車運送。

關於處理狀況的獸醫身分，市府的說法竟然一變再變，但大家目前還是不知道是哪位獸醫的判斷延誤通報。

10月22日市府聲稱，14日動保處人員與豬農特約獸醫在場；24日豬農紀姓特約獸醫表示未到案場、未開藥，市府承認是新聞稿誤植，14日僅動保處獸醫到場，後來又說豬農表示另聘獸醫投藥；25日市府說農業局連絡的獸醫姓王，而非紀姓獸醫；26日市府起初表示王姓獸醫是豬農另聘獸醫，後面改口王姓人員為獸醫佐、無獸醫執照，而這位有獸醫佐證書的人，其實是藥廠業務，豬農表示是他們自行注射藥物，王姓人員沒開處方與診斷；27日市府表示，紀姓獸醫、王姓獸醫佐均未到案場，現場狀況由動保處獸醫轉述；28日市府說明，具獸醫師身分的動保處賴姓技佐13日聯繫豬農，14日前往案場疫調，20日賴姓技佐與另一位獸醫到場採樣。

用廚餘養豬的問題，也引發一些爭議。臺中市政府22日表示，豬隻在199頭含以下，不得飼餵廚餘，若是門檻以上可合法餵食，而這家養豬場飼養頭數約300頭，他們依照中央頒布相關法令執行。

然而，即使能以廚餘養豬，但豬農仍要遵守廢棄物清理法相關規定：廚餘直接餵飼豬隻再利用者，應具有高溫蒸煮方式辦理，高溫蒸煮時應持續攪拌，並維持中心溫度攝氏90度以上、蒸煮至少1小時以上，以避免因廚餘養豬造成疫病傳染。

除此之外，環境部曾函文請各地方環保機關，輔導轄內取得廚餘再利用之養豬場，應每日至「廚餘蒸煮申報系統」上傳蒸煮廚餘照片或影片，環境部26日表示，案發場5月傳送24次廚餘資料，6月8次、7月1次、8月是0次，臺中市政府5月和7月各查核過1次，6月及8月並未執行稽查，不符合規範指引，隔天發布新聞強調上傳照片僅為輔助管理工具，真正的重點在於落實稽查，以避免業者未確實高溫蒸煮而造成防疫破口。

關於為何無法配合規定，市府26日表示業者年長不熟悉網路操作，曾多次電話提醒，稽查人員每次訪查均特別提醒與加強輔導，後續8、9月未依規上傳照片，也透過電話多次提醒。29日環境部研議全面加裝溫度探針及監視器，取代現行的人工上傳照片或影片方式。

綜上所述，我們可以看到業者疏失與公務機關監督不力，顯然相關的輔導、稽核、通報、調查機制仍有許多不足之處，再次突顯農畜牧業的發展困境，許多措施都必須與時俱進，就連業者不擅用智慧型手機通報的這類狀況，都要考量在內，提供更多便民機制、使其能夠遵守法律規範，而非只能透過督導人員的口頭提醒。同時，各種政令不只要宣導，更要從各種層面落實，大家一起努力，才能提升因應疫情與天災的韌性。