交通部次長毛治國：網路塞車問題在於各ISP設備不夠好

毛治國說，ISP最少也應以T1專線與HiNet相連才夠用。不過針對中華電信出租T1專線不合理的高價，毛治國當場也向中華電信的與會人員提出調整租費結構的呼籲。

主掌台灣電信通信事業的交通部次長毛治國，今天（2/23）在研討會中演講台灣數據通訊市場的現況與未來，為資策會市場情報中心的年度重頭戲－「跨世紀通訊服務商機研討會」揭開序幕。

毛治國首先說明台灣網路建設的時程與藍圖。衛星行動通訊將在今（87）年底引入國內；衛星地面站台的建設則會於今年下半年全面開放。同時，今年年底政府會公告固定網路建設的招標；也就是開放第一類電信業務（擁有電信線路設備的電信業者為第一類）。

依據國際慣例，公告招標即表示此項業務已經開放。廠商準備標單和政府審查標單約需一年，依此推算，明年年底時即可發出固定網路業者的建設執照。再算上廠商施工鋪線的進度，到2001年7月時，民間固定網路業者應該就可以拿到營運執照了。

毛治國接著解說網路撥接結構。台灣現在的網路撥接結構是語音（即電話）和數據（即網際網路上傳送之資料）共用交換機系統，容易造成兩種資料流量互相干擾。未來的發展則一定是朝向「撥接的數據資料在交換機之前就先與語音分流（pre-switch）的方向走。

談到網路塞車的問題，毛治國說，其實各ISP設備不夠好，應比中華電信網路建設的不足，影響來得更大。在一月份所做的一項測試中顯示，全天撥通率方面，整體網路平均值是80％左右，HiNet是89％，TANet則只有21％。 尖峰時間（晚上9點到次晨1點），HiNet仍有79％， TANet只有10％。觀察塞得最兇的一點，就是在用戶撥電話、經過公用電話網路（PSTN）交換機之後，轉入到ISP的網路接取伺服器上的這一點。也就是說，ISP連到中華電信的線路很慢，才是造成網路塞車的最主要原因。毛治國說，ISP最少也應以T1專線與HiNet相連才夠用。

不過針對中華電信出租T1專線不合理的高價，毛治國當場也向中華電信的與會人員提出調整租費結構的呼籲。

毛治國並提出他所謂的「資訊社會網路經濟學三原理」。一是網路經營者的投資成本單由用戶身上是無法完全回收的，比如一份報紙賣15元，並不敷報紙成本。

二是網路經營者的真正利潤將來自第三者在接取（access）到網路用戶的過程中，網路經營者向之所收的費用，比如網站站主向刊登廣告的廠商收錢，以及未來網路上的電子交易。

毛治國舉例，美國大百貨公司Macy便向某電信公司買了一種廣告，打電話的人會聽到語音問你說如果願意聽底下這則廣告內容，Macy就會幫你付這通電話的費用。如此電信公司不再收到打電話者付的錢，但是收到了廣告主Macy付的錢。毛治國預言網路經營者以這種型態營收的時代，會比任何人預期地更快來到。

第三則是，為了創造並維持自身網路對第三者的吸引力（商機性），網路經營者應利用高品質、低費用的多樣化服務，儘可能擴大自己網路上的用戶數量與質量。