國民卡行不行？座談會法界學者多搖頭，資訊科技人表贊同

行政院政務委員楊世緘於座談會一開始即表示，原本計畫中是全民換用國民卡，不過目前也會考慮讓民眾自行選擇是否要換成IC卡，給民眾一段紙卡與IC卡並行、雙軌作業的學習階段，等到社會適應後再全面換成IC卡，不是強制執行。

行政院推動身分證與健保卡二卡合一，以IC智慧卡形式發行國民卡，並且依據「行政院所屬各機關資訊業務整體委外作業實施辦法」，選擇一個民間經營團隊來進行國民卡建置工程。由於主辦業務的行政院研考會在得標團隊出爐後，才開始有較積極對社會大眾說明的動作，在各界對此案缺乏了解的情況下，著實引起不少反對的聲音。

研考會在九月舉辦了一連串十場的國民卡安全與隱私座談會之後，並未消弭各界、尤其是學者的疑慮，行政院長蕭萬長也指示應多多與各界溝通、收集意見，必要時可修正作法。今天（10/29）行政院NII小組舉辦一場座談會，主要邀請了法律及社會學者及律師等法界人士參加，聆聽他們的意見。

行政院政務委員楊世緘於座談會一開始即表示，原本計畫中是全民換用國民卡，不過目前也會考慮讓民眾自行選擇是否要換成IC卡，給民眾一段紙卡與IC卡並行、雙軌作業的學習階段，等到社會適應後再全面換成IC卡，不強制執行。

其後，與會的許多大學教授，紛紛表示對國民卡的反對意見。不過他們的意見多半是對於使用晶片卡、合併身分證與健保卡的法律程序及法源依據表示懷疑，認為國民卡的決策過程太倉促，也未尊重民意，更有人認為應該先有一立法程序後才能做晶片國民卡。對於國民卡本身的用途，它所能夠為台灣帶來的資訊科技應用上的發展，及為人民帶來的方便，倒是極少觸及。

淡江大學法律系專任助理教授劉靜怡認為國民卡將嚴重影響人民隱私權，因為晶片有紀錄資料的功能，又不似使用紙卡時，民眾能一目了然看到自己的身分證和健保卡上被登記了些什麼資料。她反對「人民被號碼化和晶片化」，也認為政府要做國民卡應該由民主程序來決定。

一位政大法律系教授則表示反對國民卡上納入指紋資料，認為有把全國民眾當成準嫌疑犯之虞。不過立法院已通過戶籍法的修法，其中就有規定「請領國民身分證者應捺指紋並錄存」，所以國民卡非戰之罪，其實他們所該攻擊的似乎是戶籍法，以及我國使用身分證的這個制度。

另一位中正大學社福系教授認為，政府的政策制定過程似乎只作短期考量，僅依據「目前現況」來設計國民卡；萬一兩年後國民年金制實行了，屆時是不是又要再設計一張新的國民卡？她也要求政府應對決定執行的「公共政策」負責到底。

也有人表示對取得經營權的中華國民卡公司（即得標的力霸集團為國民）沒有信心，且不信任政府所表示的「戶政、健保等牽涉民眾隱私的資料，絕不會由經營的公司經手」。由於原本一卡多功能的構想慢慢在反對聲浪中修正為「只做身分證與健保卡」，承作的廠商因而可能無利可圖，也有幾位與會人士建議政府最好把國民卡案收回自辦，也可免民眾有「個人資料落入商人手中」之懼。

不過在這場座談會中屬少數民族的資訊界人士，如軟協理事長翁政雄、聯合光纖總經理金世添、惠普科技金融事業部張慶光等「科技人」，倒是都不約而同以有益科技發展、可提升我國科技應用層次的角度，表示對國民卡的支持。務實法律事務所律師也表示，社會上許多反對意見其實與研考會的計劃根本湊不到一塊兒，有自說自話，忽略實際政策內容的情形，希望大家能對政府所規劃的國民卡多加了解。

楊世緘在結論時特別強調，若果IC國民卡是有「違法」之處，政府就會停止這個計劃。他也再次表示，不是只有一種做法，政府會依民眾反應的意見做適度調整。