中國電信資費管理條例出爐，未設下限

繼中國固網營運商的日租方案通過後，中國信息產業部及發改委近日共同公布「關於調整部分電信業務資費管理方式的通知」，把中國電信資費的訂價權交給企業。

中國ZDNet報導，兩部委此舉被視為中國電信資費改革道路上的一次重大突破。易觀國際分析師田曉東認為，資費管理政策的調整，反映出電信市場用戶地位的提昇，也對運營商以用戶為核心制定價格策略提出了更高的要求。

在該資費管理條例中，規定中國國內長途電話通話費、國際長途電話及臺港澳地區電話通話費、行動電話國內漫遊通話費和固定電話本地網營業區間通話費等，以現行資費標準為上限，六大電信運營商可以自主定價，IP電話仍由市場調節。

對於中國內地行動電話資費不在此次政策調整範圍內，田曉東認為，這顯示中國政府在一段時期內還不會完全放開中國行動電話市場，尤其在3G即將商業化的時期，確保中國行動本地市場的穩定有序發展是特別重要的，故此政府對行動本地電話市場採取了保守的態度。

田曉東認為，在此次政策調整之後，固網業者將會將市場的爭奪點從本地電話業務轉向IP電話領域；而行動業者則會轉由產品設計、價格策略角度進行思考，增強自身在行動電話本地市場的競爭力，並延伸其成功經驗到3G市場。

中國既有的電信資費制定方式包括政府定價、政府指導價及市場調節價三種。近來公布的這份資費管理條例最明顯的特徵是規定了電信資費的上限，但並未明確規定下限，有業者認為，這將使得近來已展開資費大戰的中國電信市場掀起新一波的價格競爭。

不過，所謂的自主定價不代表政府放棄監管，根據上述條例，在全國或跨省執行的資費方案，需要報備信產部和國家發改委，省內執行的資費方案需要報集團公司批准，並向通信管理局和同級價格主管部門備案。此項新的資費管理條例將自2005年10月1日起實施。編譯／陳曉莉