中國電信法草案鬆綁資費管制

今年7月送交中國國務院審議的中國「電信法」，近日正在向中國法律界徵求意見，請求法律界人士及專業委員會針對電信法送審稿提供意見，據悉，中國這部醞釀20年之久了電信法最快將於明年年中出爐。

早在1980年代，中國當時的郵電部便提議起草「電信法」草案，這部法令到了這一兩年才有快速的進展， 2004年7月，終於往前跨出一大步，即將送交國務院，而其中又以電信費率問題受外界矚目。

北京日報報導，根據中國全國律師協會的消息透漏，在電信法送審稿中，整體的基礎架構已經完成，共有15個章節200條法令。

信息時報指出，目前中國的電信業的費率由政府定價或政府指導定價，新的電信法中明文指出，「國家根據電信行業發展和市場競爭狀況，逐步實行電信資費由政府定價、政府指導定價向市場調節價過渡」，這意謂著，未來，中國電信費率將逐漸走向市場調節，往後，電信公司的固網及手機優惠方案就不會再出現違反監管單位規定的現象。

信產部為了避免中國電信市場的殺價競爭問題，在今年6月公布了「關於進一步加強電信資費監管工作有關事項的通知」，要求各大電信公司涉及固定電話的基本月租費和通話費、手機的基本月租費、通話費和漫遊費、國際電話的通話費等項目的短期促銷、資費套餐、大客戶優惠、用戶積分等，都必須上報信產部。

在電信法送審稿中，如果電信費率法規放寬，市場價格的定價將同美國、日本、歐盟等國家一樣，以市場標準為導向。

此外，電信法送審稿中較舊法不同的地方還包括，成立獨立的監管機構，如此將使中國電信監管得以獲得「政、監分離」；而企業進入電信增值業務市場的門檻將進一步降低，包括手機鈴聲、圖片下載、簡訊、遊戲等增值業務的進入門檻降低之後，可能加劇電信增值業務市場的競爭。

新的電信法打算以「寬進嚴管」的方式來管理電信業；而破壞互聯互通的業者，監管機構將處以人民幣50萬元以上、500萬元以下的罰款，較以往的數萬或數十萬高出許多，以此避免電信營運商的惡性競爭；另外，電信法送審稿中已經具有反壟斷條文。