蔡清彥：NCC將可創造上兆產業規模

通訊傳播委員會（NCC）的組成對臺灣產業發展的意義何在？主導催生NCC的行政院政務委員蔡清彥今天（10/13）表示， NCC的出現，將使電信傳播市場競爭更為劇烈，寬頻價格將會下降，並洐生帶動數位內容、電信服務、行動內容等產業，再一步推升製造業，如手機製造，估計NCC成立後，能再創造新臺幣上兆元的產業規模。

NCC的出現是因應電信與媒體跨業經營的趨勢，不論是電信業者，或是有線、無線、廣播等媒體經營者，只要擁有頻譜資源，都能在科技的演進帶動下，提供電信溝通、網路互動與內容播放服務。就像中華電信11月開始提供多媒體隨選視訊（MOD）服務，用戶透過ADSL網路即能收看電視節目，而東森、和信等有線電視業者，也早已提供Cable上網、Cable Phone等電信服務。

在業者已展開跨業經營的腳步之際，臺灣現行的通訊傳播主管機關卻分屬不同單位，致使事權不一，影響整體產業的發展，如中華電信MOD服務，除了報請主管機關交通部電信總局同意之外，由於事涉節目內容的經營，還得行政院新聞局通過才能營運，使得MOD案從提出到正式提供服務，至少拖了兩年。

此外，法源依據的不同也造成電信與媒體的跨業經營有不公平競爭現象，例如同樣提供付費電視內容的中華電信MOD，一開臺的服務範圍即是臺灣全省，但有線電視卻受制分區經營規定，付費電視的營運必須分別在每個縣市政府闖關。

在NCC組織法草案中提到，臺灣的通訊傳播業在規模上僅次於金融服務業，監理單位分散、法源不一的環境下，將會窒礙產業發展。也是NCC籌備處一員的行政院政務委員葉俊榮說，組成NCC的意義是對產業提供良好的政府平臺，對內不但可發揮維持競爭秩序、保護消費者的效用，對外也讓臺灣的通訊傳播產業與國際接軌。（美國、法國、澳洲、新加坡、加拿大早已有相關監理機關FCC、ART、ACA、IDA、CRTC）

蔡清彥也指出，電信與媒體的跨業經營不能因傳輸技術的不同，而產生不公平競爭，待NCC成立後，電信傳播市場將更多元發展，不同業者間的競爭更為公平，但也更趨激烈，在這樣的競爭環境下，寬頻等費率預期會下降，如此才能帶動更多數位內容等更多產業發展。