衛福部揭露健保資料管理條例草案3大重點，明訂管理機制、保障民眾退出權

2022年，憲法法庭針對健保資料庫目的外用途提出憲判字第13號判決，今日（5/15），衛福部針對判決提出全民健康保險資料管理條例草案，涵蓋3大重點，包括健保資料目的外利用及管理、組織上及程序上的監督防護機制，以及健保資料請求停止利用，也就是民眾的退出權。該草案共有27條，目前已擬定完成，正送交立法院審議。

健保資料管理條例草案的3大重點

衛福部社保司代理司長陳真慧說明，這個全民健康保險資料管理條例草案，是為因應2022年憲法法庭憲判字第13號判決，認定健保資料被用於原本目的以外的用途，部分內容違憲而制定。衛福部當時即表示，將依法在判決宣告3年內完成修法或訂定專法，來確保民眾個人資料受到保障，而這次提出的全民健康保險資料管理條例草案，就是要來規範健保資料，在特定目的下的使用與管理，比如用於提升醫療品質、強化公共衛生、推動社會福利、促進學術研究等目的。

該草案根據判決內容，聚焦3大重點，包括目的外利用及管理、組織上及程序上的監督防護機制，以及健保資料請求停止利用。

進一步來說，草案前7條規範了組織上的監督防護機制，明訂立法目的、主管機關、諮議會任務與組成等，第8到15條則規範程序上的監督防護機制，如申請者資格和申請方式、申請核定結果不服之救濟程序等。再來是第16至19條，規定了民眾請求停止利用其健保資料的權力，也就是所謂的退出權，第20條至最後的第27條則規範其他事項，如罰則、施行日期等。（如下圖）

這個草案規範的對象有兩大類，首先是管理機制對應到的健保資料使用者，可分為資料目的外利用申請者、執行法定職務者兩種。就前者來說，可以是政府機關（構）、行政法人、醫療機構、學術研究機構、大學及受政府機關委託的大學、法人、機構等，後者則包括政府機關（構）及行政法人。

資料目的外利用申請者，可向主管機關或保險人（即健保署）提出申請並經審查，來使用資料，執行法定職務者則能透過書面向保險人提出申請。

除了資料使用者，草案規範對象還包括健保資料當事人，也就是民眾，可向健保署提出退出申請。此外，該草案也規定，主管機關和健保署要公開，哪些資料會提供目的外利用。（如下圖）

陳真慧指出，衛福部希望透過這項草案，來保障人民資訊隱私權、自主權，同時也能增進健保資料的價值，來提高醫療品質、公共衛生、社會福利和學術研究發展，並提供政府機關執行法定職務，增進全民健康福祉。