中華電信資料治理戰略大公開

單日高達千億筆資料，是中華電信長年資料管理的IT大挑戰。去年，中華電信內部展開了一項資料治理推動計畫，訂定治理策略，從小場景開始試行，希望轉型成一家數據驅動的電信服務公司。近日在一場活動上，中華電信首度公開了這套資料治理戰略。

本土電信龍頭去年展開資料治理加速公司轉型

中華電信十分稔熟數據運用，很早就開始善用數據，推動各項業務成長，尤其，身為臺灣電信龍頭，全公司一天產出約1千億筆可分析的資料，包括千萬行動用戶及其行為資料，以此所發展的大數據、AI應用，迄今已大量運用到精準行銷、門市智慧推薦，以及網路建設、營運決策等用途。到2018年時，中華電信更成立百人規模的大數據業務團隊，來推動外部大數據應用及業務發展。

中華電信數據發展處協理闕仁斌就表示，從2022年起，中華電信開始透過資料治理策略，建構全公司的數據資產，更以2年後能夠完全轉型，成為一家數據驅動的企業為目標。

「對中華電信而言，資料治理非做不可」闕仁斌解釋，資料品質攸關以後AI模型預測的精準度，更會影響決策者運用資料決策的正確性，「只有透過資料治理方式，才有辦法把數據轉化為資產，發揮其真正價值。」

中華電信認為，數據必須經過淬鍊才能發揮其價值，資料治理是下一階段建構全公司數據資產的重要一步。不光如此，資料治理背後更大戰略意義， 不只讓大數據團隊未來更方便運用數據，更要讓全公司所有使用者都能用來創新 ，進而建立數據驅動企業文化、創造公司資料價值與提升企業競爭力。

中華電信資料治理戰略，想要優先解決資料使用的3大痛點，包括巨量資料查詢不易、資料品質不一，以及資料存取權限欠缺統一標準的問題。

闕仁斌坦言，過去內部使用者要從每天千億筆資料中查詢所需資料，尤其是跨業務或跨單位的資料，得耗費不少時間，不僅相當不便，運用資料時也常常因為資料定義不明確，如不同系統之間的資料定義不盡然一致，造成解釋或統計結果的差異，而影響了營運決策，甚至對於資料存取權限沒有統一，每次遇到存取權限疑義時，都得由部門主管跨單位溝通決定，哪些資料該不該給，或能不能用。

資料治理兩大目標，提升資料驅動能量與建構管理制度

中華電信去年訂出了兩大資料治理目標，一是提升資料驅動能量，包括容易查詢、方便利用，還要保證資料品質、解釋性，並創造其價值。另一個目標是建構資料管理制度，確保資料使用符合規範、授權、追蹤及資料保護的要求。

執行做法上，中華電信循著盤、規、治、用分四步驟進行，先盤點資料，包括資料資產、元資料（metadata）的盤點，並建構資料目錄；接著，定義出統一資料標準、建立資料品質及內控制度，讓資料使用可以循規蹈矩，之後再將這些擬訂好的規範、內控機制加以實施，最後是透過驅動資料，來創造資料的價值，達成資料營運。

參考AWS資料治理框架，打造三層資料治理組織架構

歷經一年規畫、評估，中華電信確認執行目標和發展方向後，更找來顧問公司，引進AWS Governance@Scale資料治理框架，來作為擬定資料治理組織架構的參考， 進而打造出中華電信三層式資料治理組織架構。AWS早在幾年前就提出這套資料治理框架，但以國外企業或政府及研究機構採用居多，如美國太空總署NASA及聯邦醫療保險暨補助服務中心（CMS）等，中華電信是臺灣第一家採用該框架的企業。

從中華電信近日揭露的三層式資料治理組織架構來看，最上層是一個資料治理策 略委員會，負責訂定資料治理的方向目標和年度實行計畫，再由中間層的數據發展處承接，進而往下帶動各分公司和總公司各處室來推動執行。圖片來源／中華電信

在中華電信的三層式資料治理組織架構中，最上層是一個資料治理策略委員會，負責訂定資料治理的方向目標和年度實行計畫，再由中間層的數據發展處承接，進而往下帶動各分公司和總公司各處室來執行。

闕仁斌表示，2021年以前，由總公司數據發展處主導數據運用，該處也是該公司的大數據中心，發展各種嶄新大數據應用，但從今年起，改由層級更高的資料治理委員會，來負責整家公司數據驅動的推動，不再是以處為單位，藉此來加快資料治理在全公司落地。

因為長年累積的資料十分龐大，一開始梳理資料時，中華電信內部花了不少時間討論，決定哪類資料應優先梳理，他們後來採取的策略是，先以年度重點業務使用的資料欄位優先梳理，目的是要把架構、資料目錄跟元數據，與重要業務推動相關聯的資料，先建構起來後，以便能很快地幫助業務推展。

為建立資料治理流程，中華電信設計一套方式統一管理不同規範文件，不只將文件依據管理規範，由下到上分成4類，還新增三種不同職能角色，來協助資料查詢、提供和核准。像是在每個單位扮演資料小幫手的資料管理者，負責協助尋找需要使用的資料，還有協助查詢與資料提供的資料業務定義人，以及核准資料申請的資料擁有者。圖片來源／中華電信

中華電信更從管理面切入，從組織、制度及流程的改造做起，建立全公司的資料管理體系及應用策略，來打造資料驅動的企業文化。在技術基礎上，也要導入各種資料治理管理工具，來加快推動資料治理落地的腳步。

像是為了建立資料治理流程，他們設計一套方式統一管理不同規範文件，不只將文件依據管理規範，由下到上分成4類，分別是作業管理表單、作業要點與流程、規範以及政策，並對應到一般資料使用者（含業務和技術），以及資料或系統管理員使用或管理職責。

除了一般資料使用者，還新增三種不同職能角色，來協助資料查詢、提供和核准。一個是在每個單位扮演資料小幫手的資料管理者（Data Steward），負責協助尋找需要使用的資料，還有協助查詢與資料提供的資料業務定義人（Data Trustee），以及能夠核准資料提取申請的資料擁有者（Data Owner）。闕仁斌表示，有了這三種新角色的加入，就能解決先前資料使用的三大痛點。

資料治理成功的4個關鍵

經過約一年實施，闕仁斌歸納出，資料治理成功4個關鍵，首先，第一個就是要獲得高層支持，他解釋，因為資料散落到各分公司、各體系，要讓資料能夠如行雲流水般的流動，高階主管的支持不能少。

其次是要建立制度化，畢竟資料方便使用，也就代表風險更高，必須有一套完善制度，來避免可能發生的資料外洩風險，也要確保資料的質和量都能兼顧。

採取小步快跑策略推向場景

資料治理素養的培育是他提到的第三個關鍵。最後在執行上，可以採取小步快跑策略進行，先從小場景試驗後，等到運作順利，再大規模展開。

中華電信目前在工務、業務、 ERP體系，各選出一個試點場景來導入資料治理規範和制度，先從5G業務，網路工務、人資相關場景落地，並持續修正，以此發展成為全公司一體適用的制度。

闕仁斌強調，資料治理有如一個永續工程，不是短時間就能快速達成，而是必須經過一個循序漸進的發展過程，即使建立好資料治理制度後，最後要能夠在全公司真正落地，尚需建立由線到面的制度策略 。

2022/7/29 更正啟事：因中華電信說明有誤，內文提及存取權限疑義時交由董事會決定有誤，中華電信來信澄清，存取權限有疑慮由部門主管跨單位溝通，不會到董事會。內文已更正。