為了加速電話普及、擴大電信內需市場,中國從7月1日起取消收了20年的市話初裝費(裝機費),同時手機入網費(設定費)、農村電話初裝費等也一律取消。取消後安裝固話及申請手機可省下人民幣500至1000元不等

中國財政部及信息產業部6月底宣布,經中國國務院批准,自7月1日起,取消市話初裝費、移動電話入網費等專項用於郵電通信事業建設的政府性基金;農村電話初裝費及附加在電話上徵收的其他政府性基金項目也一律取消。

中國政府自80年代初以來,為改善郵電通信落後狀況、緩解電信建設資金不足的狀況,而先後開徵市話初裝費、郵電附加費、移動電話入網費等政府性基金,徵得的資金專用於電信建設。但近幾年來,中國電信事業發展已基本上滿足社會需求,為減輕社會負擔,而決定取消這些專項費用。

以北京及南京為例,取消初裝費後,南京市民申請安裝一具固定電話只需交308元人民幣;北京市民申請一部ISDN電話的費用則是515元,省下1000元人民幣。

中國在1999年調整電信資費時,固定電話初裝費由平均每部1010元人民幣(幣值下同)調降到725元,移動電話入網費則由每部800元調降為500元。當時在降價的刺激下,僅4個月就新增固定電話、移動電話用戶1050萬戶;若按每部電話每年平均通話費1000元計算,少收一些裝機費卻能新增每年105億元的通話費。

此次全面取消城、鄉固定電話裝機費後,預計一年可減輕社會負擔約200億元,但節省下這些一次性收入的裝機費後,顯然將有利於促進電話裝機率,開拓電信市場;用戶規模成長後,通話費及郵電通信消費的長期性的增長,可進一步促進郵電通信事業的發展。徵收初裝費造福電信發展,取消初裝費打破電信壟斷

所謂電話初裝費,根據ITU國際電信聯盟的定義,是指「申請電話業務的連接費」,收取初裝費是世界各國電信業發展初期的普遍作法。在台灣,中華電信的市話裝機費為3000元台幣。手機入網費則相當於行動電話的初裝費。收取裝機費是國際慣例,包括日、韓、瑞典、英、美、德、法等國都曾經或仍在收裝機費,在電話網發展初期,世界各國普遍採用高初裝費、低使用費的資費結構,以迅速籌集資金,發展電信。

中國在1979年電話用戶只有203萬戶,之後花了13年成長為1992年的1000萬戶;接下來6年內成長到1億戶(1998年),再到2000年9月突破2億戶則只花了2年時間。截至2001年5月底,中國電話用戶數已達到2.7億戶,並擁有世界第二大規模的電信網路;在這種快速發展的過程中,每年徵收的上百億人民幣初裝費,無疑起了相當大的建設作用。

不過隨著中國加入WTO的態勢逐漸明朗,中國電信產業兩年來加緊開放腳步,長期壟斷在中國電信手中的電信資源,逐漸有了聯通、網通、鐵通等競爭對手加入,這些基礎營運商之間必須有盡量公平的競爭環境,才能有益於良性發展。

而今年3月起,中國全國電信資費開始進行結構性調整;目前中國電信競爭格局初步形成,電信營運商競爭激烈,在最關鍵的價格因素上,初裝費成為競爭的焦點,一些地方電信公司已經變相降低或取消初裝費及入網費。在這些背景之下,中國政府選擇7月1日起停止徵收初裝費,雖然時間上有些突然,但卻是不令人意外的政策決定。

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