身為全臺灣首善之區的臺北市,是臺灣最早開始以智慧城市為政策目標的城市。不過,臺北市長郝龍斌表示,雖然臺北市在許多的科技應用與政策規畫得早,但從爭取許多國際活動,如聽奧、世博到花博遇到的種種困難挑戰中,也發現臺北要與國際知名大城市競爭的,必須要走出一條不一樣的道路。

臺北市在全臺灣智慧城市的發展上,一直扮演領頭羊的角色,過去幾年更是獲獎無數。2002年從世界資訊科技大會(WCIT)拿到全臺灣第一個智慧城市的獎項開始,智慧社區論壇(ICF)評選臺北市為2006智慧城市首獎,2012年更獲得素有全球資通訊界奧林匹克之稱的2012 WCIT大會的全球資通訊科技卓越獎之「卓越公部門獎」首獎,及世界電子化政府組織(WeGO)的「傑出電子化政府獎」等。

即便有了這些國際獎項的肯定,但是面對國際各大城市的競爭,郝龍斌對於臺北市走向智慧城市的要求與期待,則是越來越高。對於政策與願景的擘畫,他認為,市府要做的不僅是要滿足民眾現階段的需求,政策規畫上,更必須要能有遠見,甚至必須要預先為未來十年臺北市的發展做準備。

因此,郝龍斌在2012年提出「臺北市新十大建設」,其中,便將「光纖到府」以及「臺北市雲端產業園區」列在其中。而這兩大施政目標,將會是臺北市未來在打造智慧城市時,最重要的兩大累積成果。有了這樣的網路基礎服務,市府的施政更能透過市政雲的方式,可以做到24小時不打烊地提供各種市府服務。

從免費無線網路到光纖到府,為雲端服務奠基

臺北市的e化從1999年開始,就開始推動「多用網路、少用馬路」的服務理念,並打造全臺北市的無線區域網路與校園無線網路;到了2007年,更在原先無線城市的基礎上,以智慧城市及無所不在(Ubiquitous)的整合服務為主軸,透過電子化政府、網路化社區與數位化生活等三個策略目標來整合臺北市的e化成果。

而在這段時間,科技發展出現了大躍進,雲端服務從口號到逐漸成形,甚至陸續已經有出現各種具體的服務,臺北市政府並沒有在這一波科技趨勢浪潮中缺席。

要推動雲端服務,奠基在更為普及的上網服務。所以,臺北市政府則領先全臺其他縣市政府,從2011年開始,積極推動「臺北公眾區免費無線上網(Taipei Free)」的服務,之後也陸續推動臺北市主要室內外公共場所,及聯營公車免費無線網路上網服務。

過去這些年來,郝龍斌帶領市府團隊成員,提供各式各樣的施政服務時,他最重要的要求就是,團隊成員要跳脫公務部門的思考方式,真正從市民的角度,去思考市民想要的服務究竟是什麼?而由市政府提供免費的無線網路,就是一例。

郝龍斌說,當民眾可以享受到便利的、免費的無線網路時,市民就可以不受時間的限制,在食、衣、住、行、育、樂等各個層面,體驗到科技帶來的不一樣成果。

即便全臺北市布建再綿密的無線網路,網路存取上還是會因為地形或氣候而有所受限。因此,郝龍斌在規畫整個智慧城市的,除了號稱「天羅」的無線網路外,更重要的是「地網」,也就是光纖網路的布建。

這個列入「臺北市十大建設」的施政項目,預計從2013年開始動工,2016年完成,總計投資386億元。2013年12月底前先完成內湖、南港、松山、信義區建置,完成後這4區的居門就可以享受高速底價光纖到府服務。目標是在2014年底,全臺北市光纖網路家戶覆蓋率60%以上。

這個光纖到府計畫將會階段性陸續完成,民眾不僅可以享有比中華電信公告價格便宜11%的光纖連網的費用外,為了配合推動教育雲,也提供各級學校100Mbps以上頻寬,連接至TANET中心或其他北市府規畫單位;也可以5折優惠的電路費率5折,提供給包括中低收入戶、身心障礙、原住民等弱勢群族或社福團體。

郝龍斌說:「光纖網路建設成果將影響未來臺北市的城市發展與競爭力」,光纖到府不僅列為2013年度優先推動的重要施政項目之一,工程如期完工後,臺北市有將成為全臺灣第一個光纖智慧城市。

北市府施政落實在雲端服務中

當市民有了免費無線網路的基礎後,郝龍斌心中更大的願景是,讓市民可以透過雲端服務,隨時存取所需要的資訊。臺北市政府在2011年底推出的「愛臺北市政雲服務」,是郝龍斌雲端施政的初步實現,可以在網路上隨時提供各種生活資訊,包括了16大類,共計64項的服務內容,如交通運輸、休閒娛樂、生活百科、健康照護、學習資源、就業資訊、防災資訊等類別,並可以支援不同智慧型裝置連網使用。

但是,只有「愛臺北市政雲服務」還不夠,北市府又兩階段推動「雲端應用服務發展推動計畫」,在2013年底前,開放多家雲端服務業者加入提供市民各種雲端服務,所有對象的使用都是免費;但從2014年~2015年底的第二階段,將採用公開評選方式,評選出足以提供臺北市民雲端應用所需的廠商,除免費提供使用基本服務外,也將提供低於市價的加值服務,供民眾和企業選擇。

例如,北市府和廠商合作推出的「市民雲」,可提供市民免費使用5GB雲端儲存空間,「教育雲」也可提供免費儲存空間供學校老師存放備課教材與內容,以及雲端版家庭聯絡簿。另外也臺北市政府也推出了「健康雲」,民眾能將個人身體健康數據,如血糖、血壓等數值,上傳到衛生局的雲端平臺追蹤,若有異常,平臺後端的客服人員會提醒民眾注意。

針對中小企業主,北市府產發局也出面和軟體廠商簽訂優惠的軟體授權費用,在「企業雲」上提供給中小企業主使用。最後一朵雲就是「開放資料雲」,目前臺北市政府對外開放的203種開放資料,都可以放在開放資料雲中,提供民眾進行相關的加值服務。

除了讓市府施政可以藉由各種雲端服務提供給民眾之外,郝龍斌也希望能夠在推動雲端服務的同時,也帶動雲端產業的發展。因此,臺北市十大建設中,其中便有一個是打造「臺北市雲端產業園區」。臺北市政府在2012年10月成立「雲端產業園區推動委員會」,作為臺北市發展雲端運算產業的智庫,發展策略採用「多核心、分階段」,第一階段將建置在內湖科學園區中,預計在2017年落成啟用。

郝龍斌表示,該雲端產業園區正式啟用後,配合光纖到府計畫加上相關服務平臺與軟體,初步估計年產值將高達400億元、就業人數達4,000人。

面對過往智慧城市推動的歷程,郝龍斌說:「如果要嚴格替臺北市推動智慧城市發展成果打分數的話,應該可以算是優等生吧。」但是,臺北市沒有驕傲自滿的本錢,他表示,未來臺北市仍將以服務不打烊為目標,透過效率、便捷的數位生活及優質智慧服務,打造一個永續、多元、友善、宜居、利於產經發展的城市。


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