科技始終來自於人性,不論科技如何創新,科技最終都只是一種工具,重點永遠是人的創新。面對千頭萬緒的政府施政,新北市市長朱立倫並不希望只用傳統勞力密集的方式,透過龐大的公務人員體系去解決所有民眾的困難,而是應該要有更智慧、更聰明、更省力的方法,提供更直接、快速又有效率的為民服務。

因此,臺北縣自從升格為新北市後,朱立倫也期待讓這個新升格的直轄市,能夠帶入一些更新穎的資訊科技應用,讓為民服務也能有更多的新意。朱立倫定義他心目中的新北市就是一個智慧城市,透過種種的先進的輔助科技,打造成一個具備「3O、3T、3i」創新理念的智慧城市。

這樣的智慧城市理念,也在2011年獲得「智慧城市論壇」(Intelligent Community Forum,ICF)入選「國際智慧城市Smart 21」名單的肯定,成為全球21大國際智慧城市。但新北市並不此為滿足,並在2013年3月與IBM共同合作的「運用智慧科技,提升警政效率及市民公共安全」的智慧城市大挑戰專案,新北市也在全球40多個國家、140多個城市的競爭中脫穎而出,獲選為「智慧城市大挑戰」中的智慧城市。

打造具備「3O、3T、3i」創新理念的智慧城市

臺北縣從2010年12月25日正式升格為直轄市,人口將近400萬人,也是全臺灣人口最多的縣市。因為人口密集,加上新北市的幅員廣大,當新北市府想要提供市民更多更好的市政服務時,只單靠公務人員是辦不到的。

有著先前打造桃園縣作為一個智慧城市的經驗,朱立倫來到新北市後,也開始思考怎麼讓新北市變得更聰明。他認為,在新興科技的應用上,應該採用包括雲端科技(Cloud Tech)、服務科技(Service Tech)和行動科技(Mobile Tech)這些3T科技,共同打造新北市;並且建構出單一政府(One Government)、開放政府(Open Government)及掌上型政府(Government On-hand)的3O政府;最終就是希望可以達到智慧政府(i-Government)、智慧城市(i- City),並且讓人民可以過著智慧生活(i-Citizen)的3i目標。

打造智慧城市必須循序漸進,善用資通訊科技是主要手段。近年來,各種資通訊硬體設備與軟體功能突飛猛進,為政府的施政及服務帶來無限可能。朱立倫說:「透過3O、3T、3i理念,新北市政服務已經從過去以公部門各局處為思考中心,轉而發展成以市民為中心的服務模式。」

3T科技的使用上,除了使用目前最流行的雲端運算外,在服務科技上,則強調市民導向服務、適地化服務、適時化服務及流程再造工程;行動科技上則希望能提供App與強調體驗工程;3O政府想要達到單一政府的目的,就是要能做到主動將跨單位的憑證及資料提供給市民;開放政府的目的就是要做到:將資訊開放給市民,並將資訊主動遞送給市民;掌上型政府則以行動載具為服務平臺,讓市民可以隨時隨地陳情、申辦、查詢進度、收取即時或在地資訊。

也就是說,新北市政府的市政服務,從過去強調提升內部作業效率的單一思考模式,開始轉變成為「以民為主」、「優先構建便民服務」為核心主軸。他認為,唯有當所有的市府成員都願意從敏銳察覺民眾的實際需求開始,才能有後續的行動,例如願意積極利用各種ICT科技,最終才能不斷開發出貼心便民的智慧化服務。

透過開放資料達到開放政府的目的

透過運用各種資通訊科技與觀念進行流程再造,不僅可以做到提升政府效能,讓市民生活更便利、更快樂,也讓新北市的企業和城市,都能夠具有競爭力。

「有開放的政府,就有開放的人民。」朱立倫認為,為了做到真正以市民為中心的市政服務,更要進一步發展出貼心的主動服務,讓市民可更容易地直接取得資訊,才稱得上是完全以市民為中心的智慧型政府。

以開放政府(Open Government)為例,公家單位掌握大量獨有的公務資料,除非專案申請,否則外界難以取得,有些資料一般民眾甚至無法申請。有鑑於此,新北市要打破過去舊有思維,除了目前法規已要求公開的政府資訊外,更積極整理各機關的公共統計資料,在不包括個人資料的前提下,逐步開放給民間進行公開資料的加值使用。

除此之外,有鑑於龐大的資料必須經過流通、詮釋與運用,才能變成有用的資訊或知識。因此,新北市在釋放公開資料之前,也都會先進行有體系的整理與運算,試圖讓原本看起來龐雜無章的資料,全都變成可以直接利用的資訊,方便民眾擷取和使用。朱立倫表示,市政府也期待透過民間靈活運用這些重要的開放資料,有機會達到便利民眾生活、觸發新型產業的目標。

無限寬頻服務帶動雲端服務,並成就掌上型政府

雲端服務的基礎就是穩定的網路頻寬。新北市在2012年1月,所有公務機關,包含市府、市公所、地政事務所、戶政事務所、圖書館、稅捐處及醫院等室內,全面提供頻寬達1Mbps的免費無線上網服務。在2013年1月起,新北市也針對夜市商圈、藍色公路、捷運站及運動場館等地,提供戶外的免費無線上網服務。

當新北市也陸續提供免費的無線上網服務時,民眾更可以隨時隨地透過行動裝置存取各種市府提供的服務。新北市也有一個阿倫Online的市府App,若以提供人民申辦業務的「掌上e櫃檯」為例,原本是手機網頁型的服務,已經提供818項申辯說明、801項表單下載,還提供212項線上申辦或預約服務,接下來將分階段把網路e櫃檯各種線上服務,都改寫成App,讓民眾可以直接從手機進行各種線上申辦、表單下載和進度查詢等。

此外,為了讓新北市民可以更容易的掌握所處的各種環境,推出新北GoGoFun的App,透過LBS的運用,可以針對特定地區的地價資訊、使用分區、學區、轄區警局、愛心服務站、治安顧慮、各種購物賣場、停車場及公車站等,全部透過這樣的單一平臺,提供給新北市民使用。這也意味著,新北市府已經做到後端完整的行政流程整合,App只是一種施政成果的顯現。

另外,以雲端科技在產業的應用為例,新北市也積極推動中小企業雲端運算服務,將產業內涵應用雲端技術以提升產業的服務水準,並做到節省經營成本,強化企業競爭力。因此,新北市也選定五家雲端服務公司作為合作夥伴,藉由新北市專屬雲端服務方案,加速雲端服務導入產業發展。

「新北市並不以自身現有成就而滿足,」朱立倫認為,城市發展都應該以永續發展與經營的理念邁進,並且要能迎上國際潮流,持續對現有的架構做出的組織改革,不斷提供各種的創新服務。他表示,市府的施政最終要以市民為導向,真正做到因地制宜,才能發展屬於新北市自身的永續經營。


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