用AI改善機關作業效率，法務部靠IT再造為轉型打底

今年2月，法務部旗下各檢察機關有了一套新的語音辨識系統，透過中文語音辨識技術，不只可以快速產生一般會議的文字紀錄，甚至成為檢察機關偵辦案件的幫手，將蒐集各式影音證據，利用語音辨識快速產生逐字稿，讓檢察官能夠快速勘驗案件相關證據，不需再聽完完整的語音資料，快速找到可能的線索。

法務部這套語音辨識系統背後使用AI Labs的雅婷逐字稿語音辨識技術，只用了大量了會議錄音檔來訓練，而為了讓系統能夠辨識專業的司法用語，還搭配司法用語詞彙，供業者不斷調校AI模型，目前可以進行純國語的辨識，辨識率也達到法務部設定目標。

近幾年大力推動AI應用的法務部資訊處長鄭輝彬表示，內部測試結果，辨識準確率能達到9成以上，除了法務部與檢察機關，明年計畫也將讓行政執行、矯正機關試用。

由於法務部內大多是敏感資料，語音辨識引擎落地部署在法務部的資訊中心，且基於資安考量下，廠商先完成調校後，再到法務部更新系統。不僅如此，還針對多元語言辨識需求，特別是長輩或中南部慣用的臺語，目前正訓練臺語語音辨識，甚至挑戰難度更高的國、臺語交雜辨識。由於法務部僅以內部的會議錄音作為訓練資料，臺語語料有限，因此將純臺語的語音辨識準確率目標設定為75%，預計今年底完成。至於國、臺語交雜辨識準確率則希望能達到80%。

不只是語音辨識，法務部下的矯正機關，因業務屬性經常需要面對民眾，因此法務部也導入AI客服，準備在今年底試辦智慧客服，利用自然語言語意分析及對話式引導機制，在矯正機關網站上提供24小時的中文文字交談式智慧客服，自動回覆民眾的問題，降低人工客服工作負擔。

讓AI成為檢察官的辦案助手

由於檢察機關人力有限，法務部也運用AI協助提高檢察辦案的效率，對特定案件如毒品、酒駕產生書類或建議，減少檢察官處理案件的時間，專注在重大、複雜的案件偵辦上。因此他們在2019年進行先導研究，運用文字探勘及AI，打造「檢察書類智慧輔助系統」，根據警察機關移送書預測檢察案件終結和審判的結果。

法務部手上累積了大量裁判書、起訴書、不起訴書等相關書類，鄭輝彬表示，原先構想是，當警察的移送書進來，根據過去裁判書、起訴書不起訴書產生書類，例如檢察官決定起訴的起訴書，或不起訴的不起訴書，依過去經驗預測起訴的可能性，甚至預測可能判刑的年限。

不過，這個先導研究結果不如預期，因為只用書類進行預測，缺少了重要的犯罪因子，例如事後的驗尿報告結果，導致AI預測失準，準確度只有6到7成。但是，凡是有經驗的檢察官都能立即判斷出這個程度的估算結果，系統的實用性並不高。

這項嘗試並沒有讓他們灰心，有了上次失敗的經驗後，今年捲土重來，建置「立案審查AI助理系統」目標是讓AI成為檢察官助手。為了讓AI能夠正確辨別，檢方先和警方溝通，移送卷證的方式、必要資料及欄位，並統一表示方式，因此移送進來，AI可先辨別是否有缺少資料，若有資料缺少則退回。同時，補齊必要的犯罪因子，例如驗尿報告，提高AI對不同類型案件產生書類的準確度。經過補強證據之後，準確率可達9成以上。今年12月先完成雛型功能，明年試辦推行。

機房重新規畫、改善各機關網路為轉型打底

法務部資訊處之所以能夠運用新科技推動創新，要歸功於這幾年重新規畫機房，提升各機關網路頻寬，並推動各機關核心資訊系統再造工作，為轉型打好IT基礎。

法務部原有機房建立於2004年，隨著業務的增加，舊有的機房不斷擴充伺服器、網路、儲存等設備，加上機房內使用隔間區隔小型空間，先天上機房內可用空間就不足，且舊機房的地板下方空間有限，只能供纜線使用，因此使用下吹式冷氣，舊機房PUE高達2.2，較現今機房高出許多。

為解決機房空間不敷使用的問題，2018年到2020年之間，法務部在國發會推動綠能機房政策支持下，大刀闊斧改造機房，採用超融合架構，搭配VMware虛擬化整併機器，並提升資源使用率，將原有40多櫃縮減至20餘櫃，使用了二分之一多一點的機櫃，為未來擴充留下更多空間，2019年再打掉機房隔間，重新規畫內部空間。

至於冷氣空調方面，捨棄了冷熱通道的設計，改採用機櫃內循環的InRow空調系統，整個機房經過重新規畫後，PUE值大幅降低，即使在夏天，PUE仍有1.4，冬天則可達1.3。

在此同時，法務部也積極改善所屬各機關網路頻寬。法務部底下約有100個機關，包括檢察、矯正、行政執行、廉政機關，有些機關因位處偏遠，交通往返需要數個小時，人員到場維護並不容易。不僅如此，各機關的網路頻寬太小，不利於機關業務的數位化發展。

法務部資訊處長鄭輝彬表示，法務部推動各機關核心資訊系統再造，因為唯有再造後才有發展資料交換及應用的餘裕。

加速機關業務數位化

「當時法務部所屬機關最高頻寬只有10Mbps，早期監所雖有專線，但頻寬只有1、2Mbps」，鄭輝彬苦笑表示，當時法務部正準備大力推動業務數位化，例如規畫中的檢察機關推動卷證數位化，因此2018年投入4千多萬元委外電信公司到旗下各個機關部署光纖，現在即使是位於武陵、泰源的機關也有光纖網路，大幅改善各機關的網路頻寬，目前小型機關網路頻寬約30Mbps到100Mbps，大型機關則有100Mbps，由於已建置光纖網路，未來視需要可再擴充網路頻寬。

鄭輝彬表示，由於機關網路頻寬的大幅改善，加速了機關業務數位化發展。過去監所因網路頻寬有限，受刑人從臺北看守所移至北監服刑，早期只能轉移基本資料，監所的網路頻寬改善之後，搭配2017年上線的第三代獄政管理系統，已能將受刑人完整資料，如教化、醫療等資料都能一併轉移。

「法務部推動資訊再造時便考量，未來網路頻寬提升後，要讓機關作業更便利」，鄭輝彬說。

另外，過去檢察官出席法庭，需要攜帶厚重的紙本卷證，法務部推動卷證數位化，建置「數位卷證管理系統」，並在2019年完成全國30個檢察機關擴廣，現在檢察官公訴出庭時，擺脫厚重的紙本卷證資料，在法庭上使用電腦就能讀取數位卷證資料，去年新增OCR辨識功能，可為數位卷證自動建立關鍵詞，方便快速從大量的數位卷證中，透過關鍵詞檢索查閱。配合法院與檢察機關間的數位卷證共享，法務部在2019年到2020年間，先後完成法院與各級檢察機關間的卷證交換作業。

第3代核心資訊系統再造

1998年法務部成立資訊處，曾為各機關建置第2代核心資訊系統，這些系統至今已使用10多年，已相當老舊，一方面早期開發使用VB，現在已面臨維護不易的問題；另外，由於這些舊系統使用Big5，檢察、矯正、行政執行單位在執行業務時，例如發傳票不能手寫文字，因此往往需要造字，若遇到無法造字的情形，則造成機關間的作業困擾。舊系統當初開發的架構也不夠安全。

舊系統功能越來越不敷使用，所用技術也不易找到維護人力，鄭輝彬直言，這些因素逼得資訊處不得不推動核心資訊系統再造。「法務部推動各機關核心資訊系統再造，因為唯有再造後才有發展資料交換及應用的餘裕」，他說。

法務部先從2014年開始規畫核心資訊系統再造，採用.NET開發外，編碼上也配合造字需要，改採Unicode編碼，同時納入資安架構設計新系統，2017年再完成檢察機關、矯正、行政執行等機關的第3代核心資訊系統。

以檢察機關使用的檢察機關案件管理系統為例，除了檢察機關核心業務的資訊化作業，還強化案件術接勾稽及發文管理功能，強化資料傳輸安全。全國51個矯正機關使用的第3代「獄政管理資訊系統」，包含收容人的完整基本與涉及的刑案資料，包括名籍、調查、教化、醫療，並串接檢察機關案件管理系統的資料，如指揮書、前科、裁判書等等，並可跨機關串接戶役政國民身分證資料、財稅等其他個人資料。

舊系統用了10多年，早已經融入日常流程中，鄭輝彬表示，雖然開發第三代核心資訊系統之初，與各機關代表進行了需求訪談，針對舊系統效能不足、架構不好進行改進，但推動新系統最大挑戰還是在「人」，如何推廣新系統，落實到機關的使用者身上。

新系統從規畫到各機關推廣上線，法務部前後足足用了約8年時間，光是推廣階段就慎重地花了3年時間，為解決推廣的問題，資訊處先選擇重點機關進行試辦，投入所有資源及人力，包含合作廠商的協助，針對試辦機關的問題去調整，以符合他們的需求，再逐一擴大到更多機關。

核心資訊系統再造之後，法務部加大數位化力道，特別是檢察機關，目前檢察官雖能使用資訊化方式管理刑事案件，但各檢察機關的案件公文，因實務上隨附書面卷證，還是以紙本遞送為主，除了紙本遞送作業效率不佳，也難以管考。

法務部計畫在今年底建置檢察機關的案件公文電子化交換作業，以提升案件公文遞送效率，除了對當事人仍寄送紙本文件外，機關對機關儘量使用電子化交換，提高公文的管考透明度，準備於2022年試辦。

在贓證物管理部分，傳統使用條碼管理贓證物，計畫導入RFID，加強對重要的贓證物的管理，如毒品、黃金、槍枝彈藥，或是死刑的重要證物管理，利用科技降低工作負擔。

 經理人小檔案 

法務部資訊處長　鄭輝彬

學歷：成功大學電機工程研究所碩士

經歷：曾任臺北市政府財政局分析師，1999年加入法務部資訊處，歷任分析師、科長、高級管理師、副處長等職務，2016年接任處長。近年推動法務部所屬機關，包括檢察、矯正、行政執行等核心資訊系統再造，並導入AI、區塊鏈、大數據等新興技術應用。

 機關檔案 

法務部

● 地址：臺北市中正區重慶南路一段130號

● 主要業務：檢察行政、犯罪保護、矯正、廉政、行政執行、法規諮商、法律事務及司法人員養成教育等。

● 員工數：約1.9萬人

● 機關首長：蔡清祥

 資訊部門檔案 

● 資訊部門主管職稱：資訊處長

● 資訊部門主管姓名：鄭輝彬

● 資訊部門人數：54人

● IT預算：約2.1億元

 IT大事記 

● 2018年：推動所屬一審檢察機關、行政執行機關新版核心資訊系統上線、檢察機關公開書類查詢系統上線、法務部本部全球資訊網導入RWD。重新規畫機房虛擬化平臺及提升機關網路頻寬。

● 2019年：所屬一審檢察機關新版核心系統上線，檢察機關團隊辦案系統、司法互助案件管理系統上線，全球法規資料庫入口網站友善電子法規查詢服務上線，所屬99個所屬機關導入RWD。檢察機關數位卷證管理系統上線、矯正機關接見室便民服務系統上線，完成法務部機房改建為綠能雲端資料中心。

● 2020年：律師證書區塊鏈查驗服務上線、啟用矯正機關假釋無紙化作業、跨瀏覽Web版公文製作系統上線，推出檢察書類智慧檢核服務。完成法務部C級以上機關全數導入資安管理系統。

● 2021年：律師、法務部便民服務線上申辦系統改版上線。法務語音辨識系統、雲端行動影音蒐證平臺、被害人刑事訴訟資訊獲知平臺、法學資料檢索系統、矯正智慧客服系統上線。