台灣IT產業競爭力全球第二　政府支援度落後

商業軟體聯盟（BSA）今天（9/18）在台發表其贊助經濟學人信息部（EIU）針對2008全球IT產業競爭力進行的調查，台灣IT產業今年力爭上游，獲得亞洲第一、全球第二的成績。不過進一步分析各項指數顯示，和政府環境相關評分反而拉低整體分數，顯示政府對於提升IT產業環境並無積極作為。

雖然台灣從去年的全球第六名躍升到今年全球第二、亞洲第一，但最主要原因是「研發環境範疇」部分因專利註冊計分方式的改變，拉高台灣分數。不過和政府環境相關的「法律環境」和「政府對IT產業發展支援」兩項指標卻都表現不佳，在全球僅排名中段。

這項調查總共分為六項指標，其中「法律環境」和「政府對IT產業發展支援」兩項在參與調查的66國家中分別排名第27、28。相較於其他指標，是表現最差的兩個項目，得分只有70及65.3，拉低了整體分數。這兩個項目占整體評分四分之一比重。

BSA副總裁暨亞洲區域總監Jeffery Hardee指出，「法律環境」的細部評分指標，最主要就是政府必須制定完整的智慧財產權法、以及具體執行程度，不過台灣在這方面缺乏完善執行的法規。對智財權保護不周，也造成外商最大的顧慮。

另外，如資料隱私、垃圾郵件防治立法，以及防治網路犯罪法規制定都在評分範圍內。不過台灣個人資料保護法目前僅規範八大行業，新版法案則還在備審中尚未通過，這也是台灣IT產業遭扣分之處。

而「政府對IT產業發展支援」項目更是從去年的19名滑落到28名，主要是由於今年開始台灣政府開始推動自由軟體，規定政府機關部分電腦需採用自由軟體，BSA認為這違反「政府對科技產業態度中立性」，因此給予較低的分數。另外，政府今年對IT產業的支出也相對減少。

本地政府的確正在積極推動導入自由軟體，由行政院科技顧問組進行推動，針對政府機關訂定關鍵績效指標（KPI）。行政院研考會資訊管理處副處長蘇俊榮說，目前的指標是伺服器端採用自由軟體的比例要達到三成，桌面端則是一成。另外在網路平台、開發工具等都已經採用很多自由軟體。

不過這是否如BSA所說，阻礙政府對科技產業態度中立性？他則不這麼認為。蘇俊榮指出，一方面政府希望從不同面向扶植各種產業；另一方面，推廣自由軟體也是策略性促使微軟降價，製造更競爭的環境。對政府本身來說可減低軟體開支成本，對整體大環境則是藉自由軟體弭平數位落差，因為並非人人都買的起微軟的產品。

Hardee則表示，政府應該讓採購者自行決定要採用什麼樣的軟體，不應限制某些電腦該採用自由軟體，如此一來才能造就有競爭力的IT產業環境。儘管他一再強調BSA對此評分採取中立態度，不過由於BSA最大的會員公司就是微軟，因此這樣的評分標準仍不免令人質疑。

BSA指出，若是台灣從現在開始，就智財權保護、建立網路安全架構、以及政府公平策略幾項重點著手改進，明年相當有機會邁向全球第一。而這些都必須靠政府積極推動，尤其是立法的部分，從智財法到個人資料保護法都應重新翻修，以強化台灣IT產業在法律面支援的完整度。