專訪中國反垃圾郵件協調小組副秘書長黃澄清

【朱琳／北京專訪】「中國互聯網協會」反垃圾郵件協調小組在2月25日通過了《中國互聯網協會反垃圾郵件規範》，但是，在中國互聯網協會的辦公室裡，致力於垃圾郵件防範與治理工作的反垃圾郵件協調小組副秘書長黃澄清在接受專訪時，對於中國垃圾郵件氾濫現狀仍然憂心忡忡。

「互聯網產業一直在探討一個問題──互聯網對於中國老百姓究竟有什麼用處？因為只有『確實有用』才能帶動互聯網的進一步發展。如果互聯網一直被用來大量發送垃圾郵件，不久的將來就會變成網害。」黃澄清表示。

2002年全球平均每12封郵件中就有一封為垃圾郵件，這一比例到11月就激增到三比一。預計至2003年7月垃圾郵件的數量將超過合法的電子郵件的數量。

在中國，根據CNNIC統計，中國網友平均每週接收16封郵件，其中8.3封是垃圾郵件。黃澄清透露，從網友的反應來看，每週收到的垃圾郵件遠遠高於這一數字。

黃澄清表示，「目前，垃圾郵件在中國的成長勢頭非常之猛，用戶在每天幾十甚至幾百封電子郵件裡幾乎找不到多少有用資訊。長此以往，對於中國互聯網的發展百害而無一利。」

郵件服務提供者不負責任？

去年年初，中國很多郵件伺服器被國際反垃圾郵件聯盟封殺，很多網友無法向國外發送郵件，中國垃圾郵件問題初現端倪。「一些郵件伺服器因被利用發送垃圾郵件而在國外被封殺，以致影響用戶的正常通信，對中國互聯網產業無帶來了極壞的影響。在國際很多業內人士眼中，我國的郵件服務提供者是以『不負責任』的形象出現的。」

至此，中國已經成為了世界「知名」的垃圾郵件氾濫的「罪惡之源」，垃圾郵件視中國為「樂土」而迅速氾濫，大家卻無有效手段遏止，黃澄清認為原因有三：定義不清、處罰不明、對匿名轉發功能大意視之。

「垃圾郵件治理的難度之一是要給是垃圾郵件下一個定義。拿網路行銷來講，同一封郵件，有的用戶會認為是垃圾郵件，也有一些用戶覺得是有用的資訊。這樣一來，對垃圾郵件的界定就非常關鍵了。」

所幸的是，隨著2003年3月《中國互聯網協會反垃圾郵件規範》的正式公佈，垃圾郵件已經被準確定位為：收件人事先沒有提出要求或者同意接收的廣告、電子刊物、各種形式的宣傳品等宣傳性的電子郵件；收件人無法拒收的電子郵件；隱藏發件人身份、地址、標題等資訊的電子郵件；含有虛假的資訊源、發件人、路徑等資訊的電子郵件。

為了和平拿起槍

不過，垃圾郵件的「驗明正身」還僅僅只是「萬里長征」的第一步，黃澄清表示「即使對垃圾郵件下了定義，因為沒有適用的法律法規，對其處罰的操作和執行也很困難。」

在國外，郵箱地址像電話號碼一樣屬於個人隱私，被用於出售發送廣告賺取利潤，屬於違法行為，美國28個州有明確立法，加州更是規定：發送一封垃圾郵件罰款500美元。在中國，還卻沒有任何一條相關的法律。

目前，垃圾郵件只有地方或部門有相關的管理辦法，對於開放的互聯網效果並不明顯。民間組織型態的反垃圾郵件協調小組並沒有相應的執法權，對垃圾郵件發送者只能採取譴責和封殺的辦法進行制裁。

黃澄清指出，他們將採用國際反垃圾郵件聯盟的作法：設立舉報伺服器，用戶將認為是垃圾郵件的發送到伺服器上，經過資料分析之後，向公眾公布大量發送垃圾郵件的伺服器名單，形成道德上的譴責。如果「黑名單」還不奏效，根據《規範》，小組成員將聯合起來對其進行封殺。

雖然這一手段在小組內部仍存有爭議，但是黃澄清表示，「為了和平拿起槍」雖然不是最好的方法，但可能是最有用的。

關閉伺服器轉發功能

其實，大部分垃圾郵件並非不可避免，中國產生大量垃圾郵件的根源是很多郵件服務提供商沒有及時關閉郵件伺服器在出廠時設定的匿名轉發功能（Open Relay）。在國外，很多國家對於發送垃圾郵件立法處罰，所以有些人為了商業利益，利用中國郵件伺服器匿名轉發功能的開放寄送大量垃圾郵件，造成中國伺服器「代人受過」。

據瞭解，未曾關閉匿名轉發功能的伺服器佔大部分，中國互聯網協會反垃圾郵件協調小組呼籲：郵件服務提供商應馬上查看郵件伺服器匿名轉發功能是否設定為開放，並及時關閉。

中國電子郵箱市場呈現「兩極化」，在收費與免費之間，用戶也面臨對垃圾郵件的艱難抉擇。2002年5月1日，21CN宣佈郵箱收費，不過其用戶還可以選擇使用免費郵箱，但必須同意接收網路廣告作為代價，選擇付費的用戶則被承諾不會收到廣告。

黃澄清認為，「因為很多郵件服務提供商提供的是免費郵箱，因此不能提供服務品質的保證。甚至有一些商家在提供服務的時候就告訴消費者，使用免費郵箱就要接受帶有一定廣告性質的郵件，不接受的話就不提供郵箱服務。如果用戶接受條件的話，這些廣告信件就不能算是垃圾郵件了。」

「目前來看，收費郵箱收到垃圾郵件『騷擾』的情況較免費郵箱少，用戶完全可以在收費和廣告之間做出選擇，這也體現出了有選擇才有尊嚴的法則。」

黃澄清最後表示，隨著郵件伺服器匿名轉發功能的關閉；反垃圾郵件協調小組工作全面工作以及相關法律的訂定，中國垃圾郵件的氾濫將被遏制。但是，他也坦言，小組的奮鬥目標──根治垃圾郵件──任重而道遠。

【文稿來源：ChinaByte授權，武陵客代理】

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