扛起健保卡案，站上世界舞臺

今年7月陳水扁總統拿到第一張健保IC卡，卡片將陸續送到臺北市、高雄市和澎湖縣居民手中，臺灣幾家試點醫院將於年底前接受健保IC卡看病，預計明年中旬每個區域醫院的讀卡設備完成，7月後全面實施，以後只要帶一張有記憶和運算功能的IC卡去看病，一張卡片沒有次數限制，未來只要一卡到底，每年不需要為換卡傷腦筋。

別小看這一張電話卡般大小的卡片。除了牽涉到民眾隱私、安全和技術性問題外，政府是否有相關配套措施、如何選擇競標的民間業者，都讓政府相關單位非常頭痛。自從前年下半年行政院研考會宣布臺灣健保IC卡以BOT方式委外，就有不少集團加入競標行列，如神通電腦、宏碁科技、太電、國眾、東元等。

最後，這個號稱全球規模最大的健保IC卡標案被東元拿下來。「去年4月12日我們正式和健保局簽約，創下全球單一專案最高發卡量最高的記錄。」東元電機副總經理、健保IC卡專案負責人張公僕口氣仍保持一貫的平穩說：「我們要走出國際。我的工作哲學是永遠看前面，不看後面。」語氣的背後隱含著一股強大的決心和意志力。

張公僕可稱為推動臺灣IC卡應用的先鋒，何以見得呢？這要回溯到3年前力霸集團計畫推動國民卡的情形。張公僕說：「當時力霸集團提出發行國民卡的計畫，也得到政府相當的支持。我們的構想是希望能將身分證、駕照、健保卡和金融信用卡等資料，都集中到一張晶片卡上，並加上電子簽章，應用於不同領域。」

當時行政院研考會副處長李雪津獨排眾議，提出政府應該善用民間活力和資源、以BOT方式交給民間執行的想法。計畫從討論到實際行動、開始進行議約價時，也出現另一股反對勢力。「一些反對團體說政府打壓他們、圖利特定廠商，並請學界出來說明推動國民卡會揭露民眾隱私等壞處。我們完全是靠本事爭取到的案子，怎能說是關說圖利呢？」

最後，政府只是表面上贊同，實際上卻不提供任何資源，因為受到輿論的壓力，不願承擔可能發生的後果，這項計畫終究胎死腹中。後來張公僕離開力霸集團到數位聯合，做的事情還是和發放IC卡有關！

張公僕語重心長地說：「越來越佩服我爸爸幫我取這麼一個好名字，能為民眾服務、謀求最大的福利。」另外一件「不為人知」的事件，就是民眾出入境使用的護照系統。「當時執行該專案的外交部長官說，如果這個案子沒有成功，外交部門口就會掛著三顆人頭：當時的局長、專案執行負責人和我。」

前年底健保局決定將健保IC卡系統建置委外，東元延攬張公僕擔任標案的總舵手，因為沒有人比他更了解未來會面臨的酸甜苦辣和挑戰。「這項標案是不賺錢的生意，東元是要繳學費以宣示轉型的決心。」目前負責該業務的是智慧卡事業部，員工不超過30人，去年和德國卡片製造商G&D合資成立東元捷德，各持股一半，也是從事卡片製造工作，位於桃園觀音鄉。

國外推動IC卡應用已有時日，臺灣近2400萬發卡量何以能成為世界第一？張公僕解釋說，臺灣地狹人稠，2165萬人全數納入金融和健保體系，全臺大大小小醫院有16000多家，納保對象和醫療體系完整。另外，醫療院所自動化程度高、網路布建完整、基礎建設普及、資訊水準高等，適合發展健保IC卡，歐美地區的先天環境缺少上述條件。

政府在這項專案中提撥補助經費37.79億元，預計25個月完成所有系統的布建和導入，張公僕表示，東元在建置健保IC卡環境投入的資本遠大於這個數字。第一批讀卡機將量產50多萬臺發送各醫療院所，未來會公開硬體規格，讓其他廠商開發製造。「這張卡片共有32K，將留下8K視需要做其他用途，如放電子錢包、儲值卡等。」每項業務的營運模式不同，實施前必須嚴格定義。

「1995年7月在澎湖試行健保IC卡計畫，反應不錯，增加政府執行計畫的信心。國民卡範圍太大，風險相對提高，從民眾切身需要著手，再陸續跨向交通、金融等其他領域。」張公僕強調，這個案子累積的經驗和技術，不是其他競爭者可以學來的，是爭取下一階段高鐵ETC卡約30億元到50億元的商機、銀行將發行的金融IC卡的本錢。

「IC晶片卡可以視為一臺小電腦，運算速度甚至比以前的電腦還要快。另外，要破解IC卡安全機制非常不容易，可以解決臺灣每年1億美元的盜刷問題。」晶片是Java-base、通過ITSC國際安全認證，遵循Visa和Master組織公認的EMV標準，為2008年前換卡做準備。張公僕不願透露卡片成本，只說未來再申請需要200元。

未來推動健保IC卡是否會遇到阻礙？張公僕說，要快速普及IC卡，最重要的是找到殺手級應用。「健保、高速公路電子收費等和民眾日常生活密切相關的應用，剛開始可能還不習慣，運作機制可能也不甚流暢，約3到5年應用環境就會逐漸成熟。」

未來汽車上高速公路，不用拿出票根或卡片，透過感應器讀取晶片卡資料直接扣款，大大加強行車速度並節省成本。「根據健保局預估，實施健保IC卡後，每年可節省約60億元的經費。」張公僕已經帶領東元智慧卡團隊走出臺灣，泰國40億泰幣的健保IC卡案已經胸有成竹。

張公僕懷著過去軍人時期的使命感，帶領著東元團隊為臺灣鋪設第一條全民皆可受用的健保IC卡，他說現在是「行百里半九十」，還有三分之一的工作還沒有完成，自己壓力很大，每天戰戰兢兢、如履薄冰。「未來機制成熟後，不排除東元自行推動如電子錢包等應用服務。」

「現在即將面對的挑戰，是如何把卡交到民眾手中，以及把讀卡機送到每個醫療院所，並和終端機連線作業等工作。我們還有很長的路要走。」張公僕說，他會以樂觀的態度來面對未來的任何試煉。