歐洲議會呼籲統一AI聊天機器人與社交媒體的最低使用年齡為16歲

歐洲議會（European Parliament）周三（11/26）以483票贊成、92票反對與86票棄權，通過一項有關未成年人上網的報告，呼籲歐盟應該建立統一的最低數位年齡，要滿16歲才能使用社交媒體、影音分享平臺及AI陪伴型聊天機器人，而13~16歲則可在家長同意下使用。

歐洲議會雖為歐盟的立法機構之一，負責審查、修改與通過歐盟法令，但它不能自己提出法令，必須等歐盟執委會（European Commission，EC）提案後再共同立法。因此，此次的報告是議會透過政治聲明的方式來塑造立法方向，以期影響之後真正的立法內容，也可迫使大型平臺提前調整政策。

除了建議將16歲作為使用社群媒體及AI聊天機器人的最低年齡限制之外，該報告也點名多項最具傷害性的成癮設計，例如無限捲動、自動播放、下拉刷新與獎勵迴圈，並主張對未成年人預設關閉這些功能；亦準備利用即將推出的《數位公平法》（Digital Fairness Act）來打擊各種說服性科技，包括精準廣告、網紅行銷、成癮性設計，以及故意引導用戶不想做的事之暗黑模式等。

另也將保護未成年免於商業剝削，禁止平臺提供金錢誘因予兒童網紅；以及禁止以「互動量為基礎」（停留時間、按讚與分享）的推薦演算法，以避免未成年人上癮。

根據歐盟的研究，有97%的青少年每天上網；13~17歲的青少年有78%至少每小時查看一次裝置；1/4的未成年人呈現「問題性」或「功能失調」的手機使用行為，其模式與成癮相似。另一個歐盟民調Eurobarometer則顯示，超過9成的歐洲人認為保護兒童上網是迫切議題、擔心社交媒體對心理健康的負面影響、擔心網路霸凌，以及應有效限制未成年人接觸不適齡的內容。

其實絕大部分社交平臺都設有最低使用年齡限制，由於美國的《兒童網路隱私保護法》（COPPA）禁止網站在未取得父母同意下，蒐集13歲以下兒童的個資，因些這些平臺多將限制設在13歲。然而，歐盟想要將它提高到16歲，也希望能夠禁止網站各種剝削兒童或青少年的行為。

來自丹麥的報告負責人Christel Schaldemose表示，這些措施將大幅提升兒童的線上保護標準，歐盟正在畫下界線，讓平臺知道它們的服務並不是為兒童所設計的，這場實驗到此為止。