固網營運面臨的八大困境

東森寬頻於2001年4月開台，近1年的營運成果有沒有什麼值得一提的成績？

東森寬頻電信是第一個拿到執照、第一家與中華電信和行動電話業者完成介接的固網，在3家民營固網中，我敢說東森寬頻在國際電話005、長途電話1805、數據專線及ADSL寬頻上網服務都處於領先的地位，尤其在ADSL服務上，東森寬頻電信在消基會的調查中，與台灣固網、Seednet、中華電信、和信超媒體相比，拿了5項第一。去年開台時，東森寬頻曾訂下50萬國際電話用戶的目標，如今的達成率？另外，目前東森寬頻電信的網路建置進度？

其實在國際電話市場上，3家固網業者的市佔率已超過20%，但在市內電話及長途電話的經營，受制於last mile（最後一哩）的建置，達成率相當低，市內電話的佔有率1%不到，長途電話也低於5%。

我必須說，固網的經營目前面臨瓶頸，最主要的問題在於政府的扶植政策不明，
以國外的固網開放經驗，在市場鬆綁之初，政府應採取不對稱管制，也就是對現有市場獨佔者在某些條件上進行管理，等到民營業者的市佔率達一定程度之後，再進入到完全競爭市場，這是全球固網的開放精神。

但台灣的民營固網業者不但有得不到政府支持，還陷入內憂外患的苦戰，內憂指的是中華電信的不公平競爭，外患則為WTO開放後，外商的加入，且外商政策傾向業務分項開放，條件似乎比台灣固網業者寬鬆。

對於固網的困境，3家業者也曾聚集一堂，擬出了亟待政府解決的8大議題。首先是電信資費問題，固網開台以來，從國際電話到數據專線、寬頻上網費用，中華電信總是率先帶頭降價，固網在流血價格競爭下，成本壓力龐大，因此，希望電信總局嚴格管制中華電信資費，限制中華電信隨意降價。

再來是last mlie及local loop unbundle（市內用戶迴路開放）的問題。這一年來，3家固網投資在last mile的建置金額，每家至少200億元以上，但光纖舖下去之後，卻常遭地方政府剪斷，原因是光纖沿著下水道舖設，各地方政府的法規不同，線路的舖設要挖馬路，涉及到路權問題，容易引發利益葛，地方政府不願配合，業者光是修復線路的花費就以億為單位。

目前台灣的網路涵蓋範圍，在企業端有2500多萬條線路，家庭用戶達600萬戶，但受制last mlie的問題，台灣固網加上東森寬頻電信的網路涵蓋率才10%。
另外一個影響固網提供企業服務的是市內用戶迴路的開放，現在各大樓的線路管道都把持在中華電信手上，若中華電信不開放配線盤，固網業者的電路根本無法拉至大樓的各層樓面。

還有「設備共置」問題，這攸關固網的營運成本。為了讓固網業者的長途電話網路與中華電信相連，理論上，各家業者的交換機都得以Co-location的方式置於中華電信機房，但中華電信卻以機房空間不夠為由，拒絕業者的交換機進駐，使得固網業者必須以專線和中華電信的各地長途局電信機房互連，造成沈重的頻寬租賃負擔。

上面所陳述的問題，都還是台灣固網業者面臨的內憂，接下來，3家業者還得面對外商的壓境，我要在這邊呼籲，全球固網的成功關鍵，政府的扶植策略扮演重要角色，業界能理解政府面對加入WTO之後的壓力，但也希望政府在開放外商進入時，條件能比照台灣業者─400億資本額門檻、6年100萬門號建置義務，畢竟世界上沒有父母會幫著外人打小孩。那麼東森寬頻電信用什麼方式來克服所謂的發展瓶頸？

在網路建設上，由於去年花了太多錢修復遭地方政府剪斷的線路，今年的網路建置投資，我們保守許多，估計金額不超過50億元，且建設重點擺在台北市、新竹市、台中市等配合度高的區域。

以東森寬頻電信656億元的資本額來看，在last mile未獲解決前，我們資本支出降低網路建置的部份，光做線路出租的生意，足足有餘。

現在除了長途與國際電話之外，由於東森寬頻電信去年購併了亞太線上，因此多了數據專線和ADSL寬頻上網的服務，數據專線會主推學校、政府市場，而在ADSL的經營則相當辛苦，原因仍舊是中華電信不斷降價導致，目前我們推的ADSL上網費已低到只剩268元。固網開台以來，似乎都在國際電話市場較勁，今年東森寬頻電信有沒有什麼區隔性的產品策略？

今年除了005國際電話、1805長途電話之外，我們的重點在ADSL寬頻上網、專線銷售等數據服務，同時在2月時已針對數據專線及ADSL服務進行降價，維持比中華電信低5%的價格策略。中華電信也在力推ADSL，加上今年設備採購成本降低一半，內部已在研擬電路費的降價，東森寬頻電信為什麼要選擇與中華電信硬碰硬的服務推廣？

你能想出的服務，中華電信哪樣沒有？現在固網業者沒有last mile，變不出什麼戲法。不過，對於語音服務，我們今年在企業市場想用直接拉光纖至大樓各樓層的方式提供服務。另外，今年我們會在寬頻內容的建置上努力，做為和中華電信競爭的區隔。

其實在數據服務的推廣上，東森寬頻的成績不錯，去年我們就開始推免費撥接上 網，除了和台北市政府合作，今年初也與新浪網等各網站合組聯盟，目前1個月創造了一億七千多萬分鐘的上網時數，這對於東森寬頻電信的市內電話收入不無小補。固網開放第一年，營運上困難重重，那你怎麼看固網未來兩年的發展？

市場上一直有固網業者將發生合併的聲音，但我覺得在短期的一、兩年內這種可能性不大，3家固網分別代表3個大型企業集團，每家擁有的資源都很雄厚，談合併最大的困難在誰要取得主導權。

因此對於固網未來的發展，我還是要強調政府策略性扶植的重要性，固網是百年事業，在政府的培植下將網路基礎建設做好，然後朝著數據與多媒體服務為主、語音為輔的定位經營，甚至在未來的行動數據時代，固網可成為行動電話最大的基礎建設提供者。