ODM已是臺灣IT優勢所繫

2001年全球陷入景氣低潮，唯獨中國經濟持續發展，不僅外資，連臺灣的IT產業也大量赴大陸設廠投資，形成磁吸作用。目前臺灣與大陸產業為垂直分工關係，面對兩岸加入WTO與政策鬆綁的新局面，臺灣要如何維持競爭優勢？臺灣在全球價值鏈要如何地位？成為臺灣的IT產業必須思考的問題。曾擔任政府IT產業政策顧問的集財網董事長吳秉天指出，臺灣的OEM優勢已經消失，ODM是臺灣IT產業的希望所繫。

日前中華經濟研究院在交通大學主辦了一場「整合兩岸分工，再創科技產業新契機研討會」，邀請相關領域的產業代表、學者與政府官員，討論臺灣產業的現況與未來發展走向。與會者指出，只要定位清楚，持續累積關鍵性技術與零組件的製造優勢，臺灣的IT產業仍能在全球IT產業中扮演重要角色。分工定位得當，賠錢的行業也有賺錢公司

吳秉天指出，臺灣的IT產業現階段只要把握一個原則，即「規格不清楚的不能做，規格太清楚的也不要做」，只有「有規格但又有點模糊」的產品或技術，才是臺灣IT業發展的空間。

因為「規格不清楚」是新技術的研發與通路市場行銷的部分，這部分需要大筆資金，還要承擔巨大的風險，臺灣還不具備條件，至於規格清楚的部分，則是指發展成熟的產品或產業，「這些競爭者太多，沒有獲利空間」。

吳秉天說：「在大陸低勞力成本的衝擊下，目前即使是OEM也即將失去利基。目前臺灣的優勢只剩下ODM代工，這是大陸目前還趕不上的，這也是臺灣IT產業目前能在全球價值鏈中可以卡到的最佳位置。」

根據麥肯錫顧問公司Hall Ⅲ與Singer 1999年的研究，目前全球價值鏈的定位可以分為三大塊，即客戶資源管理（customer relationship management）、產品創新（Product Innovcation），以及製造管理（infrastructure management）。客戶資源管理是必須照顧各種客戶，屬於服務導向，由少數大公司主導，產品創新則是講究速度，至於製造管理則專注於成本、講求的是規模經濟的效益，也是由幾個大廠主導。

臺大國企系副教授李吉仁同意吳秉天的看法。他指出，面對兩岸分工又競爭的趨勢，臺灣應該可以在製造與客戶資源管理兩大塊領域之間，畫出一塊他稱之為價值鏈整合者（value chain integrator）的空間。臺灣廠商可以提供國外大廠統籌製造，甚至是部分物流與維修的加值服務，鞏固目前在全球IT產業中扮演的地位。

李吉仁指出，就整體關照面來看，施振榮的「微笑曲線」理論是正確的，但是對個別廠商制訂策略則未必盡然。他說：「即使在微笑曲線谷底的產業，也有賺錢不賺錢的差別」，重點在於個別廠商如何依照自己的能力，建構自己在全球產業價值鏈中的利基。建構臺灣IT產業關鍵技術是當務之急

經濟部技術研究處IT IS計畫處王建彬指出，相較於日本與南韓，臺灣的IT產業仍具優勢。根據資策會針對各公司在臺採購單位的調查，臺灣廠商的在物流（logistic）、供應速度（time to market、delivery lead time），還有彈性與價格上都領先韓國與日本。至於政策誘因、研發資源以及品質部分，也只有在研發資源與品質部分落後日本一大截。

因此，每年外國對臺採購的數量，一路從1996年的80億美元攀升到2000年的326億美元，國際大廠已經與臺灣的IT產業建立緊密的合作關係。

王建彬指出，臺灣的當務之急在於累積關鍵技術的核心競爭力，才能面對新的兩岸分工局勢。王建彬說，目前臺灣的工程技術技術能力、資源整合能力、基礎建設與效率仍比大陸好，經營管理的know-how與快速商品化的能力，也是大陸難以望其項背的。因此，如何再將IT產品版圖進一步擴張、深化與國際化，就成為未來的重要課題。

王建彬認為，臺灣未來的機會在於是否能掌握對大陸科技研發能量與運用，在策略上應該整合跨領域技術的資源，開發關鍵零組件與技術，非IT產業的支援也相當重要，例如具備全球經營觀念的中、高階管理人才。面對競爭，解除管制是臺灣的機會

行政院經建會主任秘書葉明峰表示，根據IMD國家競爭力排名報告指出，臺灣正面臨：（1）進入WTO，（2）推動政府再造、（3）推動金融自由化與強化金融監理，（4）發展知識密集產業、（5）發展臺灣成為全球運籌中心等挑戰。對此，政府已經決定放寬戒急用忍政策，多項法規也都將調整。

以IT產業為例，財政部已經開放銀行、保險、證券等行業，以及郵政儲金、退休基金投資創投基金，行政院開發基金也已經核准16件新參與投資創投事業。另外，經濟部也正在建置育成資訊網路內容，預計在2005年完成。為了因應臺灣加入WTO，在戒急用忍政策，及其他有關經貿的法規，政府也將進行自由化（deregulation），例如在保稅倉庫、物流中心內，亦可開放進口未公告的大陸物品，供廠商重整外銷或轉運出口。

王建彬則指出，根據經濟部規畫，政府將策略性輔導嵌入式軟體、系統整合、平面顯示器、IA、無線通訊、光通訊等產業，並為產業核心由硬體工業轉向軟體、通訊、關鍵零組件的趨勢作準備。而推動各產業的研發中心或研發中心聯盟，以及增加前瞻研發比重，都是政策制訂的方向。