歐洲也將有雲端法案！EFF近百團體要求應全程公民參與

電子前鋒基金會（Electronic Frontier Foundation，EFF）與其他93個公民團體遞交公開信給歐洲理事會秘書長Thorbjørn Jagland，要求網路犯罪公約的訂定，應該全程都有公民參與，以免重蹈美國雲端法案（Clarifying Overseas Use of Data Act，CLOUD Act）侵害人權的覆轍。

歐洲理事會網路犯罪公約委員會（Cybercrime Convention Committee，T-CY）正在進行網路犯罪公約第二附加議定書的草擬，這也就是被稱為布達佩斯公約（Budapest Convention），一部用來處理執法機構跨境存取資料的新法。委員會成員由公約締約國、觀察員以及特設組織組成。

公約內容可能包含改進法律援助條約（Mutual Legal Assistance Treaties，MLAT），依雙方國家談判的互惠範圍，允許執法機構和企業直接合作，以存取特定使用者資訊，或是保存使用者資訊，並能在危急的情況下，提出資料緊急請求存取。

T-CY目標在2019年12月完成公約制定，雖然委員會已明確釋出將積極採納公民意見的意圖，但近百公民團體仍進一步要求，希望全程參與公約制定過程，而不僅在歐洲理事會八達通會議而已。八達通會議由歐洲理事會每12至18個月召開一次，以討論最新的網路犯罪和相關問題，與會成員來自80個國家、國際組織、私營部門和學術界的網路犯罪專家。

而有鑑於美國雲端法案對於隱私與人權的侵犯，歐洲公民團體聯手，搶先在法律制定之前介入，以確保不會在制裁犯罪的同時，也犧牲了人權。

公開信提到，公約制定的過程，理事會需要持續維持透明，且讓社會有表達意見的機會，這確保民間能夠獲取會員國意見，並能針對議題提供具體建議。除了會員國所發表的多元意見，公民團體認為加上民間的聲音將能增加討論豐富度，所以公民團體不應在這過程，因沒有接受邀請而缺席。

信中也對歐洲理事會一直以來的透明度、開放態度以及包容性表示肯定，但在此時仍正式的要求理事會，根據歐洲理事會議的過去習慣，在每次會議後，都需在線上提供完整的會議匯報，而且為取信於社會，理事會應該主動邀請公民參與，以獲得廣泛支持。